4、宣传培训。要通过多种形式，广泛宣传集体林权改革的重大意义和林权改革政策，调动广大群众踊跃参与和支持集体林权改革。以县（市）区为单位积极开展业务骨干培训，培训对象以基层干部、林业技术人员、管理人员为主，培训内容包括林权改革政策、工作方案、确权发证要求和技术规定等。
（二）勘界确权阶段（2009年11月15日-2010年11月15日）
1、实地勘界确权。由县（市）区、乡（镇）集体林权改革工作组会同各行政村村长、村民代表等逐地块现地核实林地权属、面积、四至界限以及林木蓄积、株数等因子。已经流转的，认定工作必须有转入方参与。地块四至要用GPS定位，载记坐标值，面积在1亩以下（含1亩），可中心点定位；面积超过1亩，要采用封闭式拐点定位。在县（市）区、乡（镇）有关负责人和技术人员指导下，逐地块进行调查登记并在地形图上进行小班勾绘，成图比例尺可根据地块大小自行确定。有争议的地块要单独登记造册；对林权没有争议的地块，将外业调查结果张榜公布。
2、签订承包合同。经公示无异议的林权，由村委会与林农或其他经营主体签订林地承包合同书，并将权属落实情况造册，连同签订的合同书一并报乡（镇）政府和县（市）区林业主管部门审核。乡（镇）政府所有的集体林，在签订承包合同时，由乡（镇）政府与经营主体签订林地承包合同书。
3、争议纠纷调处。对林权存在争议的集体林，在解决争议之前，不得参与林权改革。各地要按照“属地管理、分级负责、依法调处”和有利于农村和谐稳定，有利于林地、林木资源保护利用，有利于农民生产生活的原则，通过协商等方法妥善解决。
（三）建档发证阶段（2010年11月15日-2011年2月15日）
勘界确权后，乡（镇）将审核无误的林权登记基础材料报县（市）区林业主管部门。林业主管部门要对提供的材料认真核实，并采用微机输录、成图和打印，经有关责任人签字后，报县（市）区政府批准发放林权证。因流转或其他原因造成林权变化的，应当进行变更登记或换发林权证。对权属不清或纠纷尚未解决的，不得登记发放林权证。
（四）总结验收阶段（2011年2月15日-6月15日）
改革工作基本结束后，各县（市）区要制定检查验收办法，由乡（镇）组织自查，县（市）区对所属乡（镇）进行全面检查。市组织对各县（市）区进行抽查，抽查比重不少于所辖县（市）区和被检县（市）区所辖乡（镇）数量的50%。
四、保障措施
