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（一）抓主体，实施重点人群“三个工程”
大力激活和培育创业主体，着力扶持大学生、少数民族、城市失业人员等创业主体成功创业。一是在高校学生和毕业生中实施“实现自身价值创企业工程”，引导大学毕业生努力实现知识优势、技术优势和理论成果的转化应用，促进其创业知识的系统化和可操作化，以前沿领域创业和盈利模式创新为主要形式，大力推进大学生机会型创业；二是在少数民族中实施 “自谋职业创就业工程”，注重引导少数民族群众围绕民族特色第三产业和小加工业等，积极发展劳动密集型小企业，以实现该人群谋生创业就业；三是在城市失业人员中实施“改善生活创家业工程”，注重引导失业人员围绕服务业、商贸零售、餐饮服务、社区服务、产品加工等产业的个体经营，实现生存型创业。
（二）抓关键，突破“三个瓶颈”
把解决创业能力、资金问题和创业项目作为创业的关键问题，找准突破口，破解难题，排除瓶颈障碍。在提高创业者能力方面，通过完善扩展创业培训，搞好“三个体系建设”、“三支队伍建设”和“三项培训延伸工作”。 完善“三个体系建设”，主要是高标准规范做好创业培训技术体系、教学体系、管理体系建设。健全“三支队伍建设”，主要是增加财力人力投入做好师资队伍、咨询服务专家队伍、管理人员队伍建设。做好“三项培训延伸工作”，就是在继续实施SIYB培训项目的同时，启动能力测评，引进模拟实训项目，深化专家指导。另外，要积极扩展创业培训补贴政策，帮助更多的人提高创业能力。
在解决创业者资金方面，各级劳动保障部门要加大小额担保贷款力度，减少审批事项，提高办理速度，增大放贷比例，推进降低反担保的门槛，执行贷款额度新规定；经委要积极推进中小企业贷款工作，切实帮助中小企业解决资金难题；各级金融机构要探索更加便捷的贷款服务和资金支持，主动做好创业融资工作。各方共同努力建立“贷得出、用得好、收得回”的贷款机制，切实帮助创业人员解决融资难问题。
在创业项目方面，一是组织力量分别针对大中专毕业生、少数民族（维吾尔族、哈萨克族等）、城市下岗失业人员、城郊农村人口等四个不同人群，分别编写和免费发放不同的《乌鲁木齐市创业项目汇编》，精选入编200个创业项目，一一提出经营建议、风险提示和专家点评意见。力求该书能够释疑解惑，实用明了，针对性强，借鉴引导作用明显，有较高专业水平。二是加大专家咨询指导，通过专家坐诊、上门巡诊、集中答疑、电话服务等多种形式，加强对创业者创业项目选择的指导帮助，提高其分析、选择创业项目的能力。三是开展创业项目征集、开发、推荐发布工作，建立和充实创业项目资源库。
（三）抓基地，加强创业载体建设
积极鼓励和引导经济技术开发区、高新技术开发区、新疆大学生创业园、小西门批发市场、商贸城、北园春批发市场、华凌批发市场、南郊农家乐创业园区、中山路创业一条街、乌鲁木齐市创业培训实训基地（嵩山路）等10个创业园区创业基地建设，实施创业实践训练，充分利用创业园区、创业孵化基地，为创业人员提实际操作和场地保障。
（四）抓落实，确保各项创业帮扶政策、措施落到实处
要加强协调与检查，强化部门职责，切实落实放宽注册登记、注册资本金和经营场所的措施，简化小额担保贷款手续、提高时效，执行合伙企业最高100万元、劳动密集型企业最高200万元贷款额度新规定，落实场租房租补贴、一次性创业成功补贴、创业培训补贴，执行创业本人及招用人员享受社保补贴规定，用好创业引导性资金，健全服务体系，提供资金、培训、信息、咨询指导、绿色通道等服务，创造良好创业服务环境。
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