4.制定分级诊疗标准，探索建立基层医疗机构与上级医院的双向转诊制度。（市卫生局负责）
（二）加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。主要工作目标是：
1.制定以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划，并启动实施。（市发展改革委、卫生局、人事局、教育局、财政局负责）
2.招募150名自愿到乡镇卫生院工作的临床医学本科毕业生，统一进行3年的全科医师规范化培训。（市人事局、卫生局负责）
3.在岗培训乡镇卫生人员150人次、城市社区卫生服务人员200人次、村卫生室服务人员2000人次。（市卫生局负责）
4.市、县区医院对口帮扶辖区内3所以上乡镇卫生院和社区卫生服务中心，并制定具体帮扶方案。（市卫生局负责）
（三）改革基层医疗卫生机构补偿机制。主要工作目标是：
完善政府办城乡基层医疗卫生服务机构补偿机制，落实财政补助政策，并与基本药物零差率销售政策衔接一致。在基层医疗卫生事业单位实施绩效工资（公共卫生事业单位同步实施）。探索实行政府购买服务等补助方式。（市财政局、人事局、卫生局负责）
四、促进基本公共卫生服务逐步均等化
重点抓好涉及面广、影响全民健康水平的公共卫生项目的实施。主要工作目标是：
（一）启动建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9类国家基本公共卫生服务项目。2009年，完成30％的人群建档工作，0-6岁儿童预防接种覆盖率达到85％以上，0-3岁儿童保健管理率达到80％，孕产妇和老年人保健管理率分别达到80％和50％以上，高血压、糖尿病患者管理率达到30％以上，重性精神疾病患者管理率达到60％以上。（市卫生局负责）
（二）做好对15岁以下的人群补种乙肝疫苗工作，2009年补种5.94万人。（市卫生局负责）
（三）启动单县作为试点县的农村妇女宫颈癌检查项目，完成1.4万人宫颈癌检查，对100303名农村妇女孕前3个月和孕早期3个月补服叶酸和95246名农村产妇住院分娩给予补助。（市卫生局负责）
（四）为1500名贫困白内障患者免费或减费开展复明手术。（市卫生局、残联负责）
（五）结合农村沼气“一池三改”项目，支持建设农村无害化卫生厕所18260座。（市农业局、卫生局负责）
（六）做好农村60份水样饮用水水质监测工作。（市卫生局、农业局、发展改革委、水利局负责）
