（二）坚持尊重历史。保持政策的稳定性和连续性，对依法取得的林权、权利和权益要予以维护；对历史遗留问题和改革中出现的林权争议依法妥善处理；对林业“三定”以来，违反政策法规或不尊重群众意愿，擅自处理和发包集体林地或擅自改变林地用途的要予以纠正；对林业“三定”后乱侵滥占农村集体经济组织内部集体林地的，由该集体经济组织成员民主决策，协调处理。禁止任何集体经济组织或小集团、个人借改革之机，盗用改革之名对集体林地打乱重来，巧取强夺；坚决制止、严厉查处在改革进程中发生的盗伐滥伐林木，乱征滥占林地的行为和活动，保障改革在稳定有序中推进。
（三）坚持民主参与。要坚持公开、公平、公正，尊重群众意愿，按照“政府组织推动、部门协作服务、农村集体民主决策、社会力量参与”的改革工作思路，实行自下而上的民主、科学决策，保障改革方案、改革内容、工作程序、工作方法、业务操作和改革结果公开，实行公平分权，公正处分利益，充分尊重农民意愿，维护有关各方依法享有的民事权利和民主权利，确保广大农民对改革的知情权、参与权、决策权和监督权。要尊重农村集体经济组织内部成员共同参与、民主决策提出和选定正当、合理、合法的改革路径。
（四）坚持科学指导。各级各部门要根据《中共南宁市委 南宁市人民政府关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》精神，认真组织调查研究，充分了解掌握本辖区林业“三定”、贯彻落实《
中华人民共和国农村土地承包法》和实施林业分类经营的总体状况，客观分析评估当前林业发展和社会经济发展水平的基本现状，全面征求农村集体经济组织及其成员、林地经营者和社会各界的意见，因地制宜自主选择改革方式，县区、乡镇、行政村的具体改革方案不搞一刀切，确保改革使当地森林发挥生态功能作用，农户享权并得到实惠。同时，正确处理好改革与稳定的关系，既坚定不移地实施集体林权制度改革，又充分尊重农村经济组织内部成员的意愿选择；既要防止工作马虎粗糙，片面追求进度，搞强制命令，又要防止“虎头蛇尾”，留下后遗症和稳定隐患。
三、改革范围
本次改革的范围是依法属于农村集体所有的和依法经县级以上（含县级）人民政府确认为农村经济组织所有的林地林木，涉及全市12个县区1300多万亩。
此外，林地林木权属有争议的，待争议解决后，纳入改革范围；林业“三定”时已由县级以上人民政府确认为林地并进行依法登记发证，后被擅自改变林地用途且尚未恢复的，按国家和自治区有关政策法规另行处理；自然保护区、森林公园、风景名胜区等规划范围内依法属于农民集体所有的林地、林木，要进一步明晰权属关系，确认林地、森林经营方向，理顺经营管理关系（如实行委托经营管等），确保经营管理方式延续不变，保障林权权利人合法权利和权益。而南宁市人民政府、原南宁市郊区人民政府、原邕宁县人民政府原核发的山界林权证涉及的林地林木林权改革，依现行政区域管辖由各县区组织实施。
