1.4.2 地质灾害防治工作中存在的主要问题
1.地质灾害勘查、设计、治理投入巨大，且资金来源难以落实
从2000～2004年，全市地质灾害隐患点共计894处，其中重要的地质灾害隐患点共计431处。要实施这些灾害点治理（避让或搬迁），必须首先进行地质灾害勘查（查明原因），然后进行设计，最终进行治理。由于投入巨大（预计约13.468458亿元），资金来源难以落实。
2.地质灾害防治工作经费投入不足
国务院颁布的《
地质灾害防治条例》和山西省人民政府颁布的《
山西省地质灾害防治条例》实施几年来，由于其配套法规，执行程序和行政管理部门可操作的具体条文尚未制定，致使地质灾害防治经费落实起来有一定困难。如2007年治理的22处农村地质灾害点，总财政支出就达12332.58万元，投入较大，具体落实起来有一定困难。
3.矿山主体灭失多，政府治理难度加大
2000年晋城市有煤矿708座，其中3万t/a以下的384座，占煤矿总数的54%，9万t/a以下的共计597座，占煤矿总数的84%。2006年经过资源整合后，保留煤矿392座，矿山主体灭失316座，灭失率达44.6%。矿山主体灭失造成的采空塌陷和地裂缝灾害，转嫁到政府部门治理，增加了政府的财政负担。
4.采矿规模扩大，企业治理难度加大
2006年资源整合后，晋城市现保留煤矿392座，大部分煤矿开采规模达30万t/a以上，回采率达70%以上，由于机械化水平的提高以及回采率的提高，形成大面积采空区。采空区引发地面塌陷和地裂缝，造成耕地、道路、水利设施破坏。其企业治理难度越来越大，投入经费越来越高。
5.地质灾害防治专业技术人员不足
从县（市、区）管理人员来看，专业技术人员明显缺乏。初步估计城区缺2人，泽州县缺1人，高平市缺1人，阳城县缺1人，陵川县缺2人，沁水县缺1人，共计8人。因此，积极引进专业技术人员，充实到基层一线，应是市县两级国土资源管理部门努力的方向。
6.社会公众防灾减灾知识有待普及，意识有待进一步提高
晋城市近年来虽然加强了地质灾害防治知识的宣传教育，但尚未形成经常化、制度化、多元化，有必要普及社会公众防灾减灾知识，提高全社会公众防灾减灾意识和能力。
1.5 地质灾害发展趋势预测
地质灾害的发生发展主要与地形地貌、地层岩性、地质构造、地下水、降水、人类工程活动有着密切联系。而前四者是相对固定的，是内因，后两者是变动的，是外因。后两者的变化决定着地质灾害的发展趋势。
1.5.1 近期（2008～2010年）趋势预测
按照《晋城市第十一个五年规划纲要》，到2010年，晋城市要建成晋城～济源高速公路、阳城～关门高速公路、西北环高速公路、高平～新乡高速公路以及侯月铁路与太焦铁路连接线。同时要建成阳城电厂三期2×600WM发电项目、煤层气开发利用项目、天脊化工异地改造项目以及亚美大宁煤矿（规模300万t/a）、竹林山煤矿（规模120万t/a）、沁城煤矿（规模60万t/a）、端氏煤矿、南阳煤矿（规模120万t/a）等。
上述项目的投产和建设在改变地质环境条件的同时，将引发一系列地质灾害。预测地质灾害主要有两类。
1.采空塌陷、地裂缝灾害
集中分布于各煤矿矿界内。由于上属煤矿均采山西组3#煤，采厚达6m，采深100～300m，深厚比17～50，采用综采放顶煤采煤法，回采率达70%以上。采煤过后，可能引起地表的剧烈变形，形成采空塌陷、地裂缝地质灾害，从而对耕地、道路、水利设施造成破坏。
2.滑坡、崩塌灾害
线状工程、场站工程切坡，必然形成高陡人工边坡。这些边坡大部分位于晋城市中部的阳城县、泽州县、沁水县、高平市以及陵川县境内。坡体结构以石炭、二叠系砂泥岩互层居多。其砂泥岩表层强风化，节理裂隙发育，在地表水以及地下水作用下，易发生滑坡、崩塌灾害。
1.5.2 中远期（2011～2015年）趋势预测
进入本世纪以来，晋城市各地降水量有增多趋势，2002～2004年降水量均比历年偏高。比如高平市2002年降水量759.1mm，较历年偏高192.0mm，2003年降水量870.7mm，较历年偏高303.6mm，2004年降水量629.9mm，较历年偏高62.9mm。因此根据降水趋势预测，规划期内降水量增多和极端降水条件出现的可能性极大，其诱发的崩塌、滑坡等地质灾害将会增多。
规划期内晋城市的人类工程经济活动主要是矿山开采、修路等。根据晋城市国民经济和社会发展第十一个五年规划，晋城市将整合全市生产能力在9万吨以下的矿井，提高开采规模，新建樊庄煤矿、柿庄煤矿、郑庄煤矿、东大煤矿、玉溪煤矿等一批大型骨干矿井，这些矿井多位于晋城市的西部。这些大型矿山的建设投产以及原有矿山规模的扩大，势必引发新的地面沉陷，诱发地面塌陷、地裂缝等地质灾害；矿山尾矿的不合理堆放还可诱发泥石流灾害。十一五期末，晋城市将新增高速公路里程200余公里，重点建设高平～沁水高速公路；全面提升国省干道路网等级，重点建设南义城～嘉峰一级公路、阳城～垣曲、陵川～新乡二级公路等项目；全面提高农村公路通达率，推进农村公路网络化，到2015年全市所有具备条件的行政村全部实现通水泥（油）路，建设项目里程3500公里以上。道路建设形成的人工边坡若处置不当，易发生滑坡、崩塌灾害。此外新农村、旅游、水利、电力等建设项目对地质环境条件的改变也可诱发崩塌、滑坡等地质灾害。
