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晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市地质灾害防治规划(2008-2015年)的通知


  7.1.2 环境效益分析

  晋城市是一座以采煤为主的新兴工业城市。地下采煤对耕地、林地、地下水、道路均造成了较为严重的破坏。

  2006年资源整合后,矿区总面积达1399.47km2,占全市总面积的15.0%。因此,积极进行环境整治,逐步恢复原有的生态环境,是各级政府努力的方向。

  近几年来,晋城市逐步实施矿山整治工作,取得了一定成绩。如白马寺森林公园2005年申请国土资源部地质环境治理费300万元,在公园内实施植草种树、修排水渠、修路、回填采空塌陷和地裂缝等工作,使原有的生态环境大大改观,森林覆盖率已由过去的20~30%,上升到目前的70%以上,成为全市地质环境治理典范。

  龙王山森林公园位于巴公镇东四义村南侧,地貌类型属中低山区,原为集体煤矿采空区或采煤影响区,其地裂缝和采空区十分发育,耕地荒芜、树木枯死,地下水位下降严重。2006年东四义村申请省级地质灾害治理费用300万元,实施森林公园区地质环境治理。治理工程有回填采空塌陷、地裂缝、加固边坡、表层覆土植草种树。经过几年努力,现已基本恢复原有的生态环境,并成为附近居民休闲娱乐、旅游的好去处。

  可以预见,到2015年,经过各级政府的不懈努力,经过中央、省、市地方政府以及企业资金的大量投入,本市地质环境会有一个大的改观。

  7.1.3 社会效益分析

  据统计,全市地质灾害隐患点由人为引发的已占到灾害总数的61.5%,由人为自然共同作用已占到灾害总数的17.2%,说明人为诱发的地质灾害占相当高比例。

  随着煤矿资源开采规模的逐年增大,造成了部份村庄房屋开裂,耕地毁坏,地面下陷,地下水资源枯竭,使村民生产、生活受到很大影响,导致村民与矿方产生尖锐矛盾,纠纷不断,上访事件时有发生。2006年,省政府实行农村地质灾害搬迁工程,全市共搬迁村庄22个,搬迁14892人,新打井15眼,恢复耕地3413.1亩。这些举措在一定程度上,缓解了村民和矿方乃至政府之间的矛盾,取得了良好的社会效益。

  预计2008年全市实施农村搬迁工程8个,2009年实施农村搬迁工程9个,2008-2010年治理地质灾害隐患点44个,2011-2015年治理地质灾害隐患点135个。通过逐年地质灾害治理和搬迁,一方面使矿区生态环境得到恢复和改造,另一方面使更多受灾村民居住条件得到改善,达到人与自然和谐协调的目的,取得良好的社会效益。

  7.2 地质灾害防治项目经费估算(2008-2015年)

  地质灾害勘察、设计、治理、监测预警与示范区建设费用估算执行国家发改委,建设部(2002年)《工程勘察设计收费标准》,仪器设备和办公用品执行市场价,搬迁工程参照执行山西省2007~2009年农村地质灾害治理政策标准。

  7.2.1 地质灾害防治项目近期经费估算(2008-2010年)

  晋城市地质灾害防治项目近期经费估算主要包括3部分:

  1.基础设施建设

  主要包括4项:

  (1)应急反应与处置系统建设

  主要工作内容包括各部门之间的协调、人员培训、汛期巡查、排查等,每个县100万元,共600万元;

  (2)地质灾害监测预报网络体系建设及信息网络建设

  主要内容包括监测人员培训、资料分析整理及上报、数据库建设、群测群防及信息网络构架建设等,每个县100万元,共600万元;

  (3)地质灾害气象预报预警建设

  主要内容包括考察学习、人员培训、地质资料收集、基础图件购置及数字化、各县历史降水量和突发性地质灾害关系资料调研等,每站5万元,共70万元;

  (4)地质灾害科普宣传教育

  主要内容包括通过电视、广播、网络、报刊、讲座等手段进行地质灾害防治知识的普及教育工作,每个县10万元,共60万元;

  综合上述4项,晋城市近期用于地质灾害防治的基础设施建设费用约1330万元。

  2.重大地质灾害隐患点治理

  选取44处危险性大、危害严重、公众反应强烈、社会矛盾突出的地质灾害隐患点进行治理。根据现场调查及以往工程经验预估其治理措施并进行相应经费估算,预计需投入48113万元。其中政府投入33703万元,占总投入的70%;企业投入14410万元,占总投入的30%。

  近期治理地质灾害点中,人为诱发的共25处,占治理的56.8%;自然的共9处,占治理的20.5%;人为和自然共同作用的共10处,占治理的22.7%。

  3.应急资金

  在对已有地质灾害及隐患点进行防治的同时,考虑到地质灾害的突发性和不可预见性的一面,预留500万元资金用于应急处置。


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