晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市土地利用总体规划（2006－2020年）修编工作方案》的通知
（晋市政办〔2009〕105号）
各县（市、区）人民政府，市直及住市有关单位：
《晋城市土地利用总体规划（2006-2020年）修编工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
晋城市人民政府办公厅
二○○九年八月七日
《晋城市土地利用总体规划（2006-2020年）》修编工作方案
《晋城市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）修编，是晋城市人民政府为贯彻落实科学发展观，构建和谐社会、节约型社会，促进经济社会可持续发展的重要举措。为确保《规划》修编保质、保量按时完成，特制定本工作方案。
一、《规划》修编工作背景
21世纪以来，晋城市经济社会得到快速发展，产业结构调整步伐加快，人民生活水平明显提高。但是，随着晋城市经济持续快速发展，城镇化、工业化步伐的明显加快，全市经济社会发展和资源保护形势出现新格局，在土地利用方面存在的问题愈来愈显著，尤其是经济社会快速发展和切实保护耕地之间的矛盾日益突出，建设用地需求量猛增，土地利用总体规划的宏观控制作用不能得到应有的发挥。加之，上一轮土地利用总体规划的主要目标已提前实现，规划控制建设用地指标即将用完。在建设用地的审批中经常涉及到土地利用总体规划的修改问题，上一轮规划已不能完全适应经济社会持续发展的要求，加之2010年现行规划就到期，因此，《规划》修编势在必行。
按照国务院办公厅国办发[2005]32号转发国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》，国土资源部国土资厅发[2009]51号关于印发《市县乡土地利用总体规划基数转换与各类用地布局指导意见（试行）》的通知，山西省人民政府办公厅、省国土资源厅等有关文件要求，应即时启动《规划》修编工作。
二、规划修编的范围与期限
《规划》修编是以晋城市社会经济发展以及土地利用为研究对象，以全市社会经济与土地利用的历史与现状为依据，以晋城市开展的土地利用“四查清、四对照”数据为基础，开展晋城市土地利用总体规划实施评价等专题研究；在此基础上，制定规划大纲；编制规划文本与说明；进行环境影响评价，建立规划管理信息系统。
《规划》修编基期年：2005年；规划阶段年：2010年、2015年；规划目标年：2020年；规划期限为15年。
三、规划修编的指导思想与目标
（一）指导思想
土地利用总体规划是对未来土地利用的控制与安排，不仅要有前瞻性、战略性，又要有法规性、可操作性。本轮土地利用总体规划修编的指导思想是：贯彻中央加强土地宏观调控决策，落实科学发展观和“五个统筹”要求，按照全面建设小康社会目标，围绕国民经济和社会发展的要求，从晋城市的实际和土地资源状况出发，依据有关法律、法规和政策，合理配置土地资源，统筹安排建设用地，切实保护农用地特别是耕地，注重生态环境的保护和改善，提高土地利用效率，促进土地资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。
