（二）目标
在科学分析晋城市不同区域的资源与生态禀赋、经济与人口载量，以及生态环境建设与保护目标的基础上，制定经济与人口发展、农地保护和生态环境建设空间布局和模式，包括骨干交通网络、城市（镇）空间体系、国家和省、市级工业园区、自然保护区等的空间布置。以此为基础，按照经济发展、资源保护和生态环境建设的主体方向，划分各类生态经济带，如经济发展带、农业发展带和自然保护带等。在生态经济带下设置土地利用区，如经济发展带中的城市发展中心区（城市区域）、农业区（农业区域）、自然生态保护区等。
依据全市土地利用保护目标和宏观调控指标体系，按照不同生态经济带的社会经济和生态功能，确定不同生态经济区土地利用与保护的方针和土地利用控制规模，并确定下一级土地利用总体规划的关键性调控指标规模，为下一级规划以及不同区域的土地利用安排或配置提供科学依据。
四、规划修编的主要任务
（一）规划修编的总任务
综合研究影响土地利用的自然、经济、社会和环境条件及其发展变化趋势，分析土地资源利用的现状和潜力，预测各地区、各类用地的需求及变化；确定土地利用的目标、方针和近期任务；进行土地总需求与总供给综合平衡，提出土地利用结构调控指标和用地政策；结合土地利用地域特点划分土地利用分区，确定各地域分区土地利用方向和管理措施；确定耕地保有量、基本农田保护面积、建设占用耕地、占补平衡等指标，并分解到县（市、区）一级；确定城、镇发展建设用地总规模，并分解到县（市、区）一级；落实重点建设项目、交通、能源、水利等基础设施用地布局；确定土地开发整理的重点区域、任务及措施；提出土地生态环境保护用地指标、重点地区和重点工程；确定中心城市建设用地规模和范围，安排城乡结合部各类用地指标，编制中心城区土地利用规划；制定实施规划的政策和措施。
（二）前期准备工作的主要任务
前期准备工作的主要任务是进行组织准备、技术准备、基础数据收集与整理。并编写完成下列文件：
1.晋城市土地利用总体规划工作方案
2.晋城市土地利用总体规划专题研究方案、研究大纲编写
3.晋城市土地利用总体规划大纲编写
4.晋城市土地利用总体规划管理信息建设大纲编写
（三）专题研究
1.晋城市土地利用总体规划实施评价
本专题是在检查评价《晋城市土地利用总体规划（1997-2010年）》的实施效果的基础上，分析规划目标和措施落实情况以及规划实施中存在的问题，评价规划对于经济社会发展的适应程度，规划目标、任务和措施的实施落实情况；通过分析规划最初的背景、决策目标的变化，明确是否有必要进行规划修编以及规划修编的理由；提出改进规划修编和规划实施管理的意见。主要任务是：①在“四查清、四对照”工作的基础上，建立真实、现势、可靠的基础数据。②对上论规划期内的经济社会发展变化情况、规划目标和任务的实现程度等进行评价。③对土地利用的控制性指标，以及结构调整与布局变化等进行分析。④对规划实施措施的落实情况及其对社会经济的影响进行研究。
