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晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市土地利用总体规划(2006-2020年)修编工作方案》的通知


  2.晋城市土地利用战略研究

  通过晋城市土地利用战略研究,确定晋城市2005-2020年土地利用的战略目标、方针、重点、布局,确定规划期内,全市城乡建设、交通、工矿等建设用地需求量及重点建设项目用地,明确土地资源的供求平衡关系,为编制土地利用总体规划、合理安排重点建设项目及各类建设用地提供依据。主要任务是:①分析研究人口与土地利用的关系。②城市化、工业化与土地利用的关系。③人民生活水平及其消费结构与土地利用的关系。④经济增长与土地利用的关系。⑤新型能源基地建设与土地利用之间的关系。⑥国家、地方政策与土地利用的关系。⑦分析土地利用中存在的问题及其动态变化,预测土地利用的供求态势。⑧提出土地利用方针,战略目标、战略重点、战略途径、战略阶段和战略措施。

  3.晋城市耕地和基本农田保护研究

  严格保护耕地特别是基本农田仍然是本次规划修编的重点,从专题研究到规划方案编制,再到实施保障体系建设,都要把保护耕地放在重要地位。围绕实现基本农田数量不减少、质量不降低的目标,研究提出确保规划修编中加强耕地和基本农田保护的具体目标及政策建议。主要任务是:①查清全市现有耕地和基本农田的面积、构成和分布,分析耕地和基本农田变化情况及其原因,提出分类、分区域处理意见。②预测全市非农建设占用耕地的数量,并提出控制性措施,以耕地资源供给为依据,研究确定城镇发展和基础设施等建设中尽可能不占或少占耕地的对策与措施。③全面分析全市生态退耕、农业结构调整与耕地保护的关系,合理确定生态退耕、农业结构调整的规划标准。④以增加有效耕地面积为目标,提出全市耕地占补平衡的措施,研究多渠道、多途径增加土地开发整理投入的激励机制。⑤研究提出严格在基本农田保护区内进行农业结构调整的具体范围和核准程序,以及生态退耕和耕地保有量的规划目标建议。

  4.晋城市节约集约利用土地分析研究

  节约土地资源,提高土地资源集约利用水平也是本次规划修编的研究重点,应围绕实现宏观经济平稳运行和建立资源节约型社会的目标,从规模、结构和时序等方面,研究提出土地利用总体规划修编调控各业、各类用地的目标及政策建议。主要任务是:①全面调查全市农用地、建设用地的利用状况,通过分析人均用地、单位用地投资强度、单位用地效益、土地产值等因素,测算全市不同区域土地集约利用潜力及其集约度。②通过分析研究各县(市)各类用地的集约利用潜力及其集约度,研究建立建设用地集约利用的规划指标体系,提出盘活存量用地的措施。③根据经济社会发展的客观要求和集约用地水平提高的长期变化趋势,预测全市各类用地的合理需求,提出统筹安排存量和增量用地的措施。④积极探索节约与集约用地的模式,研究提出盘活存量用地、有效控制建设用地外延扩张的对策和措施;⑤明确全市各类闲置、低效利用土地的面积及分布状况,充分发挥土地利用总体规划在促进优化经济结构和转变经济增长方式方面的调控作用。


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