哈尔滨市人民政府国有资产监督管理委员会关于执行《企业会计准则》有关事项的通知
（哈国资发〔2009〕202号）
各国有及国有控股企业：
2006年财政部陆续颁布了《
企业会计准则》（以下简称新会计准则）。自2007年1月1日起，上市公司及中央、部分省市出资企业已率先执行了《企业会计准则》。我市国有及国有控股企业（以下简称企业）由于受各种因素影响，至2009年尚未执行新会计准则。为积极稳妥地推动我市企业认真执行新会计准则，经研究决定，自2010年1月1日起，市属各企业全部执行新会计准则。为进一步规范企业会计核算，加强企业财务管理，现将有关事项通知如下：
一、认真做好执行新会计准则的各项基础工作
各企业应当根据市国资委总体工作部署和要求，采取积极有效措施，认真做好执行新会计准则的各项基础工作。
（一）认真组织新会计准则的学习培训工作。各企业应当将学习和掌握新会计准则作为提高经营管理水平、完善企业内控机制建设的重要基础工作来抓，认真、扎实地组织开展新会计准则层层培训工作。在培训范围上，既要包括各级企业财务、审计人员，也要对企业各级领导以及相关业务部门开展培训；在培训内容上，既要学习了解新会计准则的具体内容、主要变化和应用要求，还要紧密结合本企业实际情况，深入研究探讨新会计准则对企业经营管理等方面的影响及其应对措施。
（二）全面开展企业户数清理工作。按照新会计准则规定，母公司能够控制的全部子企业均应当纳入合并范围。因此，各企业应当按照产权或财务隶属关系自上而下分级组织做好子企业户数清理核实工作，对下属企业（单位）的户数、管理级次、股权结构、经营状况等要认真组织清理，做到全面彻底、不重不漏，为规范界定合并范围和企业级次奠定基础，不得存在应纳入未纳入合并范围的子企业。各集团所属各级子企业，包括各级全资及控股子企业，以及各类独立核算的分支机构、事业单位、金融企业、境外企业和基建项目等都应当纳入户数清理范围。
（三）认真做好资产负债清查工作。各企业应当按规定对各项资产和负债进行认真盘点、全面清查和质量核实，特别是对各类借款、长短期投资、投资性房地产、表外核算资产等应作为重点清查对象，并严格划分各类资产的范围，如实反映各类资产负债状况及潜在财务风险，为规范其初始确认和后续计量，准确执行新会计准则奠定基础。
（四）进一步完善企业内部控制制度。各企业应当结合执行新会计准则要求和自身实际情况，及时梳理和改造业务流程，调整完善各项内部控制政策、程序及措施，尤其是要补充完善新会计准则规定的公允价值计量、金融工具核算、职工薪酬管理等内控管理规范。各企业应当定期开展内部控制的有效性评估工作，及时发现内部控制的缺陷和薄弱环节，促进完善制度、加强管理、堵塞漏洞。
