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中山市人民政府办公室转发中山市落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》地方性价格综合改革方案的通知

  (三)推进资源环境价格改革,促进资源节约和发展绿色经济。
  1、逐步改进电价形成机制。争取成为全省“电力价格改革试点市”,实现服务业用电与工业用电同网同价,促进服务业又好又快发展。择机实行居民用电阶梯式电价政策,引导居民合理用电、节约用电。探索改革销售电价分类结构,减少用电电价分类,逐步缩减为工商业类、农业类、居民类。扩大对高耗能高污染行业实施差别电价范围,加大实施差别电价的力度。
  2、推进以节水为核心的水价改革。围绕水资源的保护和合理利用,继续深化居民用水阶梯式计量水价,对现行各级用水量作进一步细分。加快实行非居民用水超计划、超定额加价制度,扩大节水面。探索实行分质供水、按质收费的水价改革,根据用户对水质的不同需求分别供给,进一步节约淡水资源。适当拉大洗浴、洗车等高耗水行业与其他行业的水价差;对城市绿化、市政设施等公共用水全面实行计量收费制度。
  3、加大污水处理收费改革力度。按“保本微利、逐步到位”的原则,分步提高污水处理收费标准,形成符合市场经济规律的科学的价格成长机制;同时,污水处理收费标准要与污水处理率(处理设施投入)挂钩,促进企业对污水处理设施的投入。争取到“十一五”期末,污水处理收费可补偿企业运营成本,实现合理盈利和市场化运作目标,收费改革工作走在全省前列,污水处理率达93%以上。
  4、加大垃圾处理收费改革力度。未来三年不断加大垃圾处理收费改革力度,以符合市场经济规律的科学的价格成长机制,推进各组团垃圾处理基地建设。对现行以“用水消费量折算系数法”征收垃圾处理费模式作进一步完善,对各类(组)水消费者及其计量系数做更细致的划分,使收费机制更科学合理。探索实行垃圾处理费随袋征收的新收费改革(垃圾袋价格包括部分或全部垃圾收集、运输和处置成本),使收费更加科学,更利于垃圾减量排放和垃圾分类处理。
  5、建立排污权交易市场制度。按先试点后推广的原则,选择重点领域和重点行业,率先建立排污权交易市场制度,通过市场交易使治理成本较低的污染源增加污染治理量,而污染治理成本较高的污染源也不必过多地削减污染排放,在总污染量不变的情况下,降低治理成本,达到改善环境质量目标。扩大排污费征收范围,率先试行污水处理厂超标、工地扬尘、汽车尾气、光源、电子产品和固体废物等污染物排污收费政策。
  6、实施促进循环经济发展的价格政策。积极探索有利于资源节约和循环利用的地方性价格政策,选择1-2个工业园区设立“生态工业示范区”,通过价格调节手段鼓励企业使用工业再生水,发展垃圾焚烧、余热发电等工程项目,引进垃圾回收再利用项目,探索实现经济效益与环保工作双赢。


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