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（二）治理过程中存在的困难和问题
1.许多农户长期享受免供形成了错误想法。第一，“免费使用”想法。在计划经济时代，企业国有，水电共用，不但不收老百姓电费，而且连灯头、灯泡也送到家中，在许多农民心中逐渐形成了“用电不是花自己的钱，不用白不用，浪费与自己无关”的意识，进而逐步养成了无偿、滥用、浪费的习惯。第二，“补偿损失”想法。有的农户认为，过去企业建设用地没有给“补偿”，如今征地有补偿，而且企业还污染了自己生活的环境，觉得自己吃亏了，认为免费用水电是自己该得到的“补偿”；第三，“吃大户”想法。有的群众认为企业赚了钱，而自己的收入、生活水平都不高，没有享受到企业发展带来的好处，于是把企业当做“靠山”，从企业“捞好处”，一旦不如意，就干扰企业正常生产，给企业造成巨大损失。
2.企业对治理转供水转供电有强烈的愿望，而乡镇政府以及村级多数认识不到位，不积极主动。随着改革发展的深入，企业自负盈亏，必须加强成本核算，企业因为涉及自己的切身利益，改革的愿望强烈，态度积极。而有的地方政府尤其是乡镇政府、村级组织因为要理顺转供水转供电的错综复杂的关系不愿意进行改革，有的基层干部不愿深入细致地做群众的思想工作，担心改革引发群体性事件；有的基层干部本身就是既得利益者，就享受着企业免费的转供水转供电，自然不愿意推动转供水转供电改革；甚至有的基层干部认为农户本来就应该享受企业免费的水电。
3.解决转供水转供电工作进度不平衡，导致已理顺的出现反弹。目前，有的地方已经在转供水转供电改革方面取得了成效，但是，进度不均衡、地方政府态度不明朗使得改革先行者承受着较大的压力。如：1997年，老屋基矿完成了转供电改革，但群众看到周边乡镇没有同步推进，心理很不平衡，要求一视同仁，2005年4月，以电价调整为由，拒交电费，工作出现反弹，而且用电量激增。该矿2004年前转供电收费率达90%以上，但2005年、2006年、2007年、2008年转供电收费率分别降为59%、27%、12%、5.8%，农户用电量则分别上升至71.2万度、106.5万度、187.34万度、351万度。
4.地方电网进入困难，难以有效覆盖厂矿周边地区。由于企业与农户因种种历史原因造成的转供电问题难以理顺，导致地方电网进入厂矿周边农户非常困难。如水钢厂区职工的供电现已全部转入地方电网供电，但其周边农户因历史造成的转供电问题双方未能达成一致意见，至今地方电网也未能进入。钟山区前几年在进行农网改造时，供电部门在水钢周边的一个村架杆布线，当电杆栽好后，当地农户就是不准供电局架线，说他们不用供电局的电，要用水钢的电，造成供电局损失了十几万元。盘江矿区周边的农网改造也因农户和煤矿的历史纠纷难理顺而未进入，六枝工矿（集团）公司、水城矿业（集团）公司周边地区的农网改造也停滞不前。我市辖区内行政村的农网覆盖率已达82.21%，入户率达83.02%，除了个别边远山区的农户外，六盘水的农网就差几大企业周边的农户没有覆盖了。
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