（四）深入推进“一卡通”改革。在坚持补贴政策不变、资金分配权限不变、部门管理权限不变的前提下，将财政惠民补贴项目全部纳入“一卡通”管理，建立科学、高效、规范的资金发放流程。乡镇财政要进一步加强补贴对象基础数据库的动态管理，保证数据的完整性、真实性、准确性和及时性，切实做到资金管理和发放规范、高效、透明，确保补贴资金及时、足额、安全发放到位，充分发挥国家惠民政策效益。
（五）严格项目资金监管。乡镇财政要对项目申报的真实性、可行性进行实地察看，并向上级财政和主管部门提出意见或建议。要对项目的实施范围、责任人和受益人等情况进行公示，加强群众监督。要实地检查项目的开工建设和进展情况，定期或不定期向上级财政和主管部门报告。根据自身职能和上级财政部门委托，做好项目支出审核、资金拨付和项目验收工作。建立项目档案，评估项目运行效果，提出项目运转和维护管理建议等。根据本乡镇经济社会发展规划，切实做好本乡镇范围内的农林水利、乡村道路、学校医院、集镇村庄、环境保护等项目库建设，夯实基础管理工作，避免随意申报和重复申报项目。
（六）规范资金分配和管理。对于乡镇财政在监管工作中发现的问题和情况，要建立反馈渠道，逐级上报至负责资金和项目分配、管理的上级财政和主管部门，以利于完善有关政策，规范财政管理。上级财政和主管部门要规范有关补助资金分配办法，加强资金管理和对乡镇财政的政策指导。要根据乡镇财政反馈的实际情况，调整和完善有关专项资金管理办法，实现资金分配与绩效考评挂钩。
五、加强财务监督，健全乡村理财机制
（一）健全财务管理制度。要建立和完善乡镇行政事业单位财务管理制度，统一财务开支范围和标准，严格规范财务收支行为。推行乡镇行政事业单位财务公开制度，建立健全民主理财机制，广泛接受社会监督。要加强乡镇财务监督检查，及时查处违法违纪行为，严肃财经纪律。
（二）切实加强资产管理。要加强对乡村资产的管理，建立健全乡村资产购建、验收、保管、使用、处置等管理制度，做到资产实物管理和价值管理相统一，防止资产流失。乡镇财政要积极开展资产清理工作，摸清家底，明确产权关系，实现乡镇国有资产的合理配置和高效利用，研究探索资产管理与预算管理相结合的有效机制。
（三）规范村级财务监管方式。在尊重村级组织资金安排使用自主权的基础上，加强对村级组织财务的管理，积极探索村账乡代管等管理方式，由乡镇财政所会同有关职能站所代理村级财务会计核算并定期公示。乡镇财政要加强对村级财政补助资金的监督管理，对上级部门补助村级组织的专项工作经费进行专账核算。
