（四）加大力度，形成科学的全民健身活动氛围。以“全民健身百日系列活动”、“百万青少年上冰雪活动”和“全民健身日”为牵动，发挥各级政府职能作用和群众体育组织的优势，积极开展普及性、规模性、示范性、参与性强的、丰富多彩的全民健身活动，以倡导开展有偿健身与无偿健身相结合，以娱乐身心、普及性强的健身项目和科学健身方法为主导，积极探索市场化运作方式，挖掘普及传统群众体育项目，打造群众体育活动品牌，创编推广群众喜爱的体育赛事，积极开展形式多样、内容丰富的群众体育活动，营造出良好的群众体育活动氛围。积极利用旅游资源、场所、场地开展健身活动，利用冰雪节、滑雪节、登山节、湿地旅游节等节庆活动，开展滑冰、滑雪、登山、徒步等丰富多彩的健身活动。充分发挥和调动各级组织和社会各界的力量，提高全民参与意识，推动群众体育活动向社区、村屯、学校延伸。
（五）加强指导，建立社会体育指导员培训机制。建立高素质、高水平的社会体育指导员队伍。通过开展培训工作，不断壮大队伍，加强对公益性和职业资格类社会体育指导员的培训。成立社会体育指导员协会，对社会体育指导员实行注册分类管理。依托社会力量建立社会体育指导员培训基地，充分发挥社会体育指导员的组织和示范作用。强化社会体育指导员对社会体育活动的参与示范和指导，不断提高社会体育指导员的综合素质和业务能力，积极倡导社会体育指导员进社区，进乡镇、村屯，进学校，进晨晚练活动站点，发挥其在开展全民健身活动中的示范指导骨干作用。
（六）加快步伐，建立国民体质监测体系。积极推行《普通人群锻炼标准》和《国民体质监测制度》。建立区县（市）级国民体质监测站点，搭建全市国民体质监测网络化平台，完善国民体质监测数据库，制定国民体质工作计划。积极做好国民体质测试培训工作，做好运动处方的选配和升级工作，在保证测试样本量科学分布的前提下，完成国家定期下达的监测任务。将国民体质监测指标逐步纳入全市体育工作综合评价体系。
（七）加强管理，完善群众体育基础工作。发挥政府职能作用，强化群众体育基础工作，全面提升群众体育工作水平。加强对区、县（市）群众体育工作的指导，加强群众体育综合评估工作，建立长效机制和奖励机制，将群众体育工作全面纳入系统化、规范化管理。加强社区体育工作，积极开展体育“四进社区”活动，做好市级体育示范社区、省级和国家级体育先进社区创建工作，提高全市社区体育工作水平。加强农村体育工作，积极开展体育“三下乡”活动，做好体育示范乡镇创建工作。加强法制建设，结合《
全民健身条例》，修改、完善《哈尔滨市市民健身条例》和《哈尔滨市全民健身工程管理暂行办法》，出台《哈尔滨市国民体质监测制度》等政策法规，进一步提高体育行政部门的依法行政能力。
