三、发展目标
（一）2012年目标
2012年，全市各区县实现区域义务教育基本均衡发展，并通过市政府认定。义务教育普及实现全覆盖，进城务工人员随迁子女、残障儿童、家庭经济困难学生教育权益全面保障。义务教育学校在办学条件、办学经费、教师队伍数量及结构等方面配置基本均衡，学校办学条件达到规定标准要求。形成一批办学思想先进，学校管理规范，“轻负担、高质量、有特色”的义务教育学校。郊区的局部地区义务教育资源紧缺现象得到缓解，义务教育学校教育质量和办学水平明显提升。
（二）2015年目标
2015年，基本均等的义务教育公共服务体系进一步完善，适龄儿童少年包括进城务工人员随迁子女、家庭经济困难学生及残障儿童在城乡均能受到良好的教育。学校教育资源的布局与人口分布结构相适应，基本满足常住人口适龄子女的教育需求。课程改革深入推进，义务教育质量全面评价的体系初步形成，全市义务教育学校办学水平继续稳步提升。
（三）2020年目标
2020年，全市实现义务教育现代化，形成城乡义务教育一体化发展格局，校际差距、城乡差距和区域差距明显缩小。适龄少年儿童包括进城务工人员随迁子女、残障儿童、家庭经济困难学生都能接受公平及高质量的义务教育。基本建立市级统筹为主的义务教育财政投入体制、义务教育教师合理有效流动机制。基本形成全面推进素质教育的新局面，义务教育质量全面提升。
四、重点工作
（一）优化资源布局结构
1.以常住人口为基数配置教育资源。各区县要按照《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《上海市教育改革和发展“十二五”规划》和本区县“十二五”教育事业规划的要求，制定并实施学校校舍建设规划，以常住人口为基数并考虑各学段生源波动特点，形成合理配置义务教育资源的机制，“十二五”期末实现学校教育资源的布局与人口分布结构相适应，基本满足常住人口适龄子女的教育需求。对人口集聚的城郊结合地区街镇，有关区县要重新修订教育资源配置规划，根据布局调整的需要，新增一批公办学校，基本解决城郊结合地区街镇教育资源紧缺的矛盾。
2.进一步健全教育公建配套建设管理机制。各区县要建立健全教育公建配套项目管理机制，完善相关管理制度，细化各相关部门职责，保证教育公建配套学校建设与住宅建设，在规划、建设、交付使用方面做到“三同步”。公建配套学校按照有关规定和安全标准进行建设并适时开办。各区县教育部门要参与教育公建配套学校建设和管理，参加居住区控制性详细规划、修建性详细规划的评审，在学校选址、建设规模、方案设计等方面把好关。
