（三）完善财政金融价格管理

　　1、完善公共财政体制。研究完善市对区财政体制，改善各类转移支付办法。做好全市政府债务清理核实工作，加强对市、县（市）区两级政府债务的规范管理。继续完善国库集中收缴和集中收付运行机制（市财政局牵头，相关县（市）区政府配合）。

　　2、推进地方金融创新。深化农村信用社改革，推动农信社改制组建农村商业银行。继续推进政策性农村保险试点，扩大覆盖面，提高保障水平。拓宽融资渠道、创新融资方式，通过BT、BOT融资、融资租赁等方式，吸引更多的民间资金进入我市重点建设项目（市金融办牵头，人行福州中心支行、省银监局、省证监局、省保监局、省农信社、相关县（市）区政府配合）。建立市级股权风险投资资金，采取股权投资、阶段参股、跟进投资的办法，加快我市企业的发展（市财政局牵头，市发改委、市金融办配合）。

　　3、加快资本市场发展。加快企业改制上市，推动优秀企业上市融资，提高直接融资比例。支持上市公司再融资和资产重组，促进行业整合和产业升级。培育上市后备企业资源，建立境内主板、创业板上市后备企业的分类动态管理，大力推进有条件赴境外上市的企业向国际资本市场融资。争取有10家企业在境内外证券市场上市（市发改委牵头，相关县（市）区政府配合）。争取纳入新三板首批扩容试点，做好新三板挂牌的相关准备工作（市高新区管委会牵头，相关部门配合）。推动国有重点企业和融资平台企业发行企业债券，为我市建设筹集更多的建设资金（市发改委牵头，市国资委、市财政局配合）。

　　（四）加快政府职能转变

　　1、深化政府机构和事业单位改革。全面完成县级政府机构改革，探索实行职能有机统一的大部门体制，提高行政效率。推进经济发达镇行政管理改革试点（市编办牵头）。抓好事业单位职能界定、机构规范和编制清理，稳妥推进事业单位分类改革，扩大试点范围。事业单位参照行政性、公益性、企业化管理制定不同的政策进行分类改革（市编办牵头，市公务员局配合）。

　　2、创新社会管理体制。健全重大决策、重大项目、重大事项的社会稳定风险评估机制，进一步完善“大调解”机制，推动形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。加强和完善基层社会管理和服务体系，推进社会管理重心向基层组织转移，健全新型社区管理和服务体制。进一步加强和完善安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。加强和完善非公有制组织、社会组织管理，积极推进行业协会改革。加强和完善信息网络管理，健全网上舆论引导机制（市发改委、市经委、市商贸服务业局、市公安局、市民政局、市安监局、市药监局、市委宣传部等有关部门负责）。

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