二、“十一五”节能工作存在的主要问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在节能工作中仍存在许多问题，集中表现在发展认识、体制机制、产业结构、能力建设等方面。
在发展认识上，一些地方和部门不能正确处理经济发展与节能降耗的关系，对节能的战略性、紧迫性、艰巨性认识不足。在体制机制上，有利于节能的政策还不完善，技术服务体系相对滞后，企业节能内生动力不足，市场作用发挥不够。在产业结构上，产业重型化趋势没有改变，增加了节能工作的难度。在能力建设上，节能统计、计量、监察、研究等基础工作还较薄弱，特别是节能工作管理力量不足，监管能力亟待加强。
三、“十二五”节能工作安排
“十二五”时期，要继续认真贯彻落实党中央、国务院关于节能工作的决策部署，以科学发展观为统领，把节能降耗作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手，全力推动各项节能工作，确保全面完成“十二五”节能目标任务，实现我省经济社会又好又快发展。
（一）加强节能工作组织领导。
1.强化节能工作宏观指导。完善和健全节能组织机构、管理和协调机制。按照国家下达我省节能降耗目标任务，制订四川省“十二五”节能综合性工作方案，明确节能目标任务和主要措施；完成“十二五”节能专项规划编制工作，开展合理控制能源消费总量的研究，选择2至3个市（州）开展能源消费总量模拟控制，探索合理控制能源消费总量的有效措施。
2.分解下达节能目标任务。按照国家“十二五”单位生产总值能耗下降的要求，充分考虑各市（州）经济发展水平、产业结构和节能潜力、节能难度以及能源消费结构变化情况等因素，科学合理分解下达各市（州）“十二五”单位生产总值能源消耗下降目标，并分解细化工业、建筑、交通、公共机构、商贸等领域节能目标任务，切实将任务、责任落实到市（州）、相关行业部门。
3.加强节能工作能力建设。制订《四川省节约能源条例》，充实节能管理力量，完善节能监督体系，加强对本行政区域内节能工作的监督管理和日常监察、监测工作，依法开展节能执法和监察、监测。统计部门要会同有关部门建立全面准确反映能耗水平、节能目标责任和评价考核制度的节能指标体系、统计和核算制度，并按季度发布节能统计数据。
（二）抓好重点领域节能建设。
1.强化工业节能。突出抓好钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材等重点耗能行业节能，重点抓好列入国家重点企业节能行动工作。对全省年耗标煤3000吨以上的用能企业实行分级管理和分类指导，突出抓好重点企业节能工作。继续淘汰落后生产能力，完善落后产能退出机制。加大节能技术改造，制订并实施重点行业、企业的节能技术改造计划，强力实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用等工业技改重点节能工程。积极开展建立节约型企业的活动。
