2.增强土地保障。建立健全土地整治、节约集约用地和强化监督管理三项机制，提高集聚区土地节约集约和高效利用水平。年度土地计划和城乡建设用地增减挂钩周转指标使用向集聚区倾斜。严格执行国家、省、市关于投资强度、建筑容积率和投入产出率等方面的政策，建立相应激励机制，提高投资强度，促进节约用地。进一步加强土地整理储备平台建设，推动盘活闲置土地和低效使用土地，充分挖掘存量土地潜力。
　　3.壮大担保平台实力。对政府出资的集聚区担保平台，加大各级财政投入，增补资本金；积极推进现有担保公司整合，鼓励引导社会资本参股担保平台，提高担保能力。积极推动银行与集聚区担保公司的合作，开发适合产业集聚区发展的融资担保产品。
　　（六）强化人力资源保障。把人力资源开发与产业集聚区发展紧密结合起来，以培养高素质产业技能人才和实用人才为重点，大规模开展职业技能培训，积极引进急需高层次人才，力争全年完成各类职业技能培训20万人次。
　　1.开展劳动力定向培训。结合产业集聚区用工需求情况，定期公布急需、紧缺职工（工种）人才需求状况，定期组织针对产业集聚区的专场人才招聘会，方便企业招工和劳动力求职。建立产业集聚区技能劳动者储备库，定向为产业集聚区培训劳动人员。将产业集聚区各类人才纳入专业技术人员继续教育规划，对在职高技能人才培育进行补贴，全年培训管理人才和技工10万人以上。
　　2.创新职业技能培训模式。开展校企合作共建，支持学校将实训基地放在集聚区企业，把生产过程作为学习项目和教育内容。实行弹性学习制度，鼓励学生采取工学交替、半工半学的方式，工学结合分阶段完成学业，学生累计学分达到规定要求，即可取得相应学历证书。支持县级职业技能鉴定机构工作范围和服务重点向集聚区企业拓展，进一步扩大企业技能人才评价试点，建立集聚区内企业工人职业技能鉴定考核制度。
　　3.积极引进高层次人才。围绕促进产业集聚区发展，制定优惠政策，加快培养引进一批高级经营管理人才，积极推进企业经营管理人才的市场化和职业化，提高集聚区管理水平。
　　（七）加快科技进步和创新。加快产业集聚区创新平台建设。积极吸引优势企业在产业集聚区建立共性技术研发中心，鼓励产业集聚区与国内外高水平院校、科研机构、行业协会建立产业创新联盟。支持产业集聚区依托骨干企业，开展多形式产学研合作，加快人才、资金、中介服务、公共技术和资源共享平台等支撑体系建设，引进或突破一批制约区域特色产业发展的核心关键共性技术，以技术进步壮大产业集群规模。依托产业集聚区骨干企业，力争在集聚区新建20个省级企业技术中心、30个市级企业技术中心。

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