山东省农业厅、山东省财政厅关于印发山东省2011年中央财政花生良种补贴项目实施方案的通知
（鲁农财字〔2011〕27号）
有关市农业局（农委）、财政局：
为全面做好花生良种补贴工作，现将《山东省2011年中央财政花生良种补贴项目实施方案》印发给你们，请认真遵照执行，并据此组织项目县（市、区）农业、财政部门编制具体实施方案。
项目县（市、区）实施方案经市级农业、财政部门审核后，于6月24日前报送省农业厅（种植业管理处1份、财务处1份）、省财政厅（1份）审核备案，同时报送电子版至fanzuojun@163.com。项目实施情况和补贴资金使用情况请于12月20日前报省农业厅、省财政厅。
附件：山东省2011年中央财政花生良种补贴项目实施方案
二〇一一年六月十七日
附件：
山东省2011年中央财政花生良种
补贴项目实施方案
根据农业部办公厅、财政部办公厅《2011年花生良种补贴项目实施指导意见》（农办财〔2011〕41号）要求，结合山东实际，制定本方案。
一、 总体原则和目标
以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》（国发〔2008〕36号）、《
国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国办发〔2007〕59号）精神，促进花生良种及配套技术推广，提高花生单产和品质，推动花生产业稳定发展，增加食用植物油的有效供给。遵循以下原则：一是项目实施主要安排在花生主产区。促进花生主产区提高单产，改善品质，增加效益，防止花生发展与粮争地。二是集中连片推进。依托花生科研单位和种子企业，选择花生种植面积大、生产集中、产业化水平高的优势产区，集中连片安排项目。三是补贴与良种挂钩。选择或推荐生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好的优质专用品种，重点补贴高油品种，适当兼顾优质食用型品种。四是农民自愿参与种植。在充分尊重农民意愿的基础上，根据品质优先和订单需求，积极引导农民生产优质专用花生，不得强迫农民种植。
通过实施花生良种补贴，使花生良种统供率稳定达到50%以上，带动良种繁育体系的建立和完善。项目区平均亩产比前三年平均增产15%，比全省平均亩产增产50公斤，含油率提高2个百分点，推进专用品种区域化种植、产业化经营，进一步提高花生种植效益。
二、补贴范围、对象、标准和方式
（一）补贴范围。重点补贴胶东、鲁南花生集中产区，适当兼顾其他花生主产区。按照项目县（市、区）2008-2010年三年平均花生种植面积10万亩以上的原则，确定具体补贴范围为威海、烟台、临沂、日照、潍坊、济宁、泰安、聊城、枣庄等9市的临沭县等34个县（市、区）。对上年度补贴任务完成不好的县（市、区），今年不再纳入补贴范围。
（二）补贴对象。项目区内参与良种繁育和使用良种进行生产的农民。
（三）补贴环节和标准。按照中央要求，花生良种补贴分为良种繁育补贴和良种大田生产补贴。经请示农业部、财政部，结合山东实际，我省将两个环节的补贴合并，对农民繁育花生良种，按照每亩140元的标准进行补贴。
（四）补贴方式。本着调动花生良种生产积极性、增加优良品种市场供应量，降低种子价格，满足用种需求，补贴资金与品种挂钩，促进花生品种更新换代，让种植农民得到实惠的原则，结合我省实际，确定花生良种补贴采取差价供应原种的补贴方式，即“全省统一政府采购确定供种企业和价格，农民支付差价款购买原种，中标企业供种到户、良种繁育技术培训到户，农民种植原种并将生产出来的良种用于第二年花生大田种植”。
三、合理确定补贴区域和品种
（一）合理确定项目区。按以下要求确定项目区：一是项目区应具有适宜当地推广的高产优质品种及足量的种子。二是项目区技术力量强，生产水平高，农民对新技术新品种的接受能力较强。三是从实际出发，良种繁育任务统筹安排到各项目区农户，按项目区农户花生种植面积十分之一的比例安排，明确良种繁育和大田生产范围。
（二）科学安排补贴任务。今年中央财政安排我省花生良种补贴资金8700万元，其中良种繁育补贴资金2500万元，补贴任务50万亩；良种大田生产补贴资金6200万元，补贴任务620万亩。经研究，为保证补贴项目顺利实施，对补贴任务进行微调，全省安排62.1429万亩良种繁育任务，辐射621.429万亩良种大田生产项目区。
