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40. 利用外部资源开展技术合作。每所市级医院要与2所省级以上三级医院联合，每所县级医院要与1所市级以上二级甲等医院联合，在专家服务、人才培养、科研立项、设备改造、管理运营、网络资源等诸多方面形成技术合作关系。上级医院每月至少要下派5名专家开展坐诊、会诊、手术、查房、教学和健康教育等活动，市级每所公立医院每年要派送到上级医院专科培养进修生8-10名，下级医院要与上级医院畅通双向转诊渠道，医保和新农合要给予支持保障。（卫生、人社）
41. 整合优势资源，提升医院能力和等级。市中医院要保持三级甲等中医院水平，力争进入三级特等中医院行列；市中心医院和矿总院进入三级甲等医院；市妇婴医院和市二医院进入二级甲等医院；东丰县医院进入三级医院；东辽县医院进入二级甲等医院。努力实现我市百姓小病不出乡、大病不出县、疑难重症不出市的目标，切实解决看病难问题。（责任部门：卫生）
42. 寻求药品使用管理的新路径，降低药品加成，降低药品价格，为实行药品零差价销售奠定基础。积极探索药品统一配送或药房托管的办法，缓解和避免以药养医、药品回扣、进价高、售价高、利润低以及同城不同价等问题。（责任部门：卫生、食品药品监管）
43. 多方筹措资金，构建数字化医院。按省里统一安排，同步落实资金，利用我市社会保障平台和政府信息网络的优势力量，加快推进涵盖医疗服务、公共卫生、社区卫生、综合卫生管理并覆盖全部公立医院和基层医疗机构的信息化网络建设，实现影像传输、远程会诊、院务管理、电子病例、健康档案等资源共享和就医一卡通的数字化服务。既要给市民提供便捷服务，还要有效缓解看病贵问题。（责任部门：卫生、工信、人社、发展改革、财政）
44. 积极引入社会资本办医，弥补公立医院建设不足。按照区域卫生发展规划，开发兴建6所民营医院。通过招商引资恢复重建市口腔医院，实行国有民营的管理方式，解决我市百姓口腔疾病就医难问题。采取合作方式，利用社会资金对公立医院设备进行更新改造。对有条件的医院引进民营资本进行股份制改造，盘活资源存量，提高服务效率。（责任部门：卫生、商务、经合）
45. 改革医疗服务模式，改善病人就医感受。在全市二级以上医院全面开展以落实责任制整体护理为核心的“优质护理服务示范工程活动”，实行责任制整体护理；整顿护理队伍，将非临床岗位的护士回归到护理队伍；采取聘用合同制的方式，向社会公开招聘有执业资格的大专以上学历的护士，充实护理队伍，解决护理人员短缺问题，努力达到床护1：0.4的比例要求。开展临床路径管理，全市三级综合医院至少开展20个病种，二级综合医院至少开展10个病种，在已开展的专业和病种基础上，再增加10个病种，进一步规范医院诊疗行为，降低平均住院日，减轻患者医疗负担。针对群众在看病就医中反映的一些突出问题，推行流程再造，开展叫号服务，整合挂号、收款、划价、取药窗口，推行先诊疗后结算模式，缩短病人候诊时间，让病人在医疗卫生服务中体会到尊严，感受到温暖。在全市二级以上医院实行无假日门诊，在三级医院开展预约诊疗服务。（责任部门：卫生）
46. 进一步完善医疗纠纷人民调解和医疗责任保险机制。积极引导医患矛盾进入人民调解程序，力争调解率达到80%以上，有效化解医患矛盾，深入建立和谐医患关系，维护医患双方的合法权益和社会稳定。全市公立医院全部参加医疗责任保险，参保率要达到100%，鼓励各级各类医疗机构都加入医疗责任保险体系。（责任部门：卫生）
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