（五）加强能力建设，提高管理水平。一是加强培训。省卫生厅每年组织市、县经办机构管理人员进行业务培训；市、县根据业务需要，组织县以下经办机构、定点医疗机构管理人员进行业务培训，提高新农合管理队伍素质。二是推进新农合信息化建设，提高工作效率和监控能力。省卫生厅于2005年建立了广东省新型农村合作医疗统计平台和广东省新型农村合作医疗信息管理系统。省财政从2005年起至2009年，每年安排300万元扶持新农合信息化建设。截至目前，全省所有县（市、区）都已开展新农合信息系统建设，80％的乡镇卫生院已建立收费系统或医院管理系统，大多数县（市、区）已实行即时结报。云浮、阳江市已基本实现定点医疗机构管理系统与新农合信息系统对接，有效推动了补偿工作向制度化、规范化、信息化发展，大大提高管理水平和监控能力。
（六）加强农村基层医疗卫生服务体系建设，提高医疗服务技术水平。近年来，省委、省政府始终把加强农村卫生工作，解决农民看病难作为构建社会主义和谐社会的一项重要任务来抓。2005-2008年，省财政先后拨出3.72亿元专款改造经济欠发达地区薄弱乡镇卫生院；2009年又投入2亿元加强老区乡镇卫生院改造建设。2006年起，省财政每年安排1.6亿元专项资金，对经济欠发达地区村卫生站给予补贴。出台《
广东省乡镇卫生院机构编制管理规定》，积极推进农村基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革，乡镇卫生院按财政全额拨款的公益性医疗卫生事业单位进行改革和建设。从2007年起每年新增投入5.67亿元，对经济欠发达地区乡镇卫生院按每万户籍人口配备10名医务人员，每人每年1.2万元补贴业务经费，解决了乡镇卫生院的生存发展问题。进一步加强农村卫生人才培养，每年划拨专项经费对经济欠发达地区参加学历教育的卫生技术人员给予一次性学费补贴，鼓励乡村医生参加中等学历教育，启动农村卫生人才培训项目，2007年开始连续3年投入2330万元，培训农村基层医疗卫生管理人才，不断提高农村医疗卫生人员素质。
二、新农合制度全面建立，议案实施取得显著成效
（一）新农合制度全面建立，基本实现农村居民人人享有新农合保障目标。议案实施9年来，在各级党委、政府和各有关部门大力推动下，全省新农合不断发展，参合率不断提高。2006年，全省各地基本建立新农合制度，新农合覆盖有农业人口的123个县（市、区，包括非建制区）、1411个乡镇、20168个行政村，乡镇、行政村覆盖率分别达到99.8％、96.1％，参加新农合人口3056.8万人，参合率为61.5％。从2007年起，乡镇、行政村覆盖率均达100％。2010年，参合人口达3883.2万人（不包括已实行城乡医疗一体化管理的珠海、佛山、东莞、中山、惠州、湛江市），参合率为98.3％。韶关、潮州、云浮、阳江、江门、广州、肇庆等市参合率达到99.5％以上。我省新农合已超额完成2001年确定的“力争到2010年参加农村合作医疗的人口覆盖率达到85％”的发展目标，基本实现农村居民人人享有新农合保障目标。
