|
全省各级政府对服务外包产业的扶持政策逐步形成合力。2009年3月省政府出台了《关于支持和鼓励国际服务外包产业加快发展的意见》，提出了加快全省国际服务外包产业发展的6方面20条意见。在此基础上，省商务厅会同省级有关单位制定了《浙江省国际服务外包示范园区认定管理办法（试行）》、《浙江省国际服务外包人才培训机构认定管理办法（试行）》。各市政府也相继出台了服务外包相关扶持促进政策，设立了专项资金，支持服务外包产业加快发展。杭州市出台了全国首个《服务外包知识产权保护若干规定》，宁波市在全国最先施行《政府服务外包暂行办法》，有力地推动了服务外包产业的发展。
（二）面临的形势。未来五年，随着信息技术的日新月异和服务全球化，全球服务外包产业内容不断深化，形式不断升级，从IT领域向更广泛的服务领域和生产环节延伸，成为新一轮全球产业结构调整的重要载体和服务业全球分工的重要实现方式。发展趋势呈现出以下特点：一是交易规模逐步扩大。据预测2015年美国将有330万白领工作岗位以及1360亿美元的工资转移到俄罗斯、中国、印度等国。二是外包业务范围拓宽。从信息技术外包（ITO）项目向业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）项目拓展，提高项目技术含量，增加业务附加值。三是参与群体增多。一些发展中国家纷纷参与到承接国际服务外包项目的行列中，使产业发展更具竞争性。
在全球服务外包发展的大背景下，“十二五”期间，我国的服务外包产业也将面临重大的机遇和挑战：一是我国品牌将成为外包的重要选择。我国将成为全球新兴的软件外包和数据处理中心，但当前我国的服务外包产业仍处于初创期，产业体系和配套政策措施尚不成熟，有待进一步完善提高。二是离岸方式强化。由于我国教育水平提高，而人力成本较低，因此更多的发达国家将项目以离岸方式外包到我国进行，但当前我国高校的服务外包专业人才培养能力较低，合格人才供给不足。三是在岸外包业务增加。部分企业外包意识提高，外包后企业效益增长，带动国内在岸外包市场的发展，但较多企业仍缺乏外包意识，严重阻碍企业自身和外包市场的发展。四是大规模外包企业形成。通过不断优胜劣汰、并购重组，逐渐形成一批员工较多、规模较大的服务外包企业，但真正具备高水平接包能力的企业较少。
基于以上国际国内形势，“十二五”期间我省服务外包产业发展处于大有作为的重要战略机遇期。通过深入分析、准确把握服务外包发展规律，着力解决产业规模较小、专业人才紧缺、平台建设有待加强、市场开拓不足等突出问题，以利用各地传统优势产业发展特色外包为突破口，科学规划、统筹推进，推动全省服务外包产业实现跨越式发展，并在提高就业率、节约能源消耗、保护环境等方面发挥积极作用，成为“十二五”期间浙江经济转型升级的重要抓手。
|
