3. 与国际化大都市的要求相距较远。与国际化大都市的标准相比，我市工业在经济总量、产业结构、经济外向度等方面还存在较大差距。“十二五”是我市工业扩大经济总量，优化产业结构，提高外向度的关键时期，切实抓住这一发展时期，实现工业的大发展，努力缩小差距，任务相当艰巨。
三、总体思路和发展目标
（一）总体思路
全面贯彻落实科学发展观，加快转变工业经济发展方式，以实施《关中-天水经济区发展规划》为契机，以打造全国先进制造业基地为目标，以自主创新和工业与信息化融合为突破，发展壮大装备制造业，改造提升传统产业，培育扶持战略性新兴产业，推动产业结构调整，促进工业经济转型升级，着力实现工业布局合理化、产业发展集群化、工业制造高端化和军民产业融合化。
（二）基本原则
1. 全面调整结构，提高发展质量。利用技术改造、兼并重组、淘汰落后等手段，有序推动产业结构调整，加快由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，保持平稳、健康发展。
2. 立足当前发展，着眼未来竞争。既要立足应对国际金融危机，落实重点产业调整振兴规划，加快企业技术改造，促进传统产业提升；又要着眼长远，依靠科技进步，抢占产业发展战略制高点，大力发展战略性新兴产业，为我市在“后危机”时代新一轮竞争中争取主动权。
3. 加强自主创新，推动融合发展。发挥科技进步的带动作用，突破制约产业升级的核心技术，走创新驱动、内生增长的发展轨道。发挥信息化在产业升级中的引领作用，促进产业融合、协调发展。推进国防科技工业与民用工业的信息沟通、资源共享，实现军民融合式发展。
4. 推动绿色增长，建设生态文明。坚持集聚发展、节约发展、清洁发展、安全发展，按照存量调整优化和增量严格准入相结合的要求，积极推进节能降耗减排治污，有效应对气候变化，加快构建绿色工业体系，促进产业发展与人口、资源、环境相协调，提高可持续发展能力。
5. 着力扩大内需，促进内外均衡。将扩大内需作为基本方针，适应消费变化升级需要，通过新的产业、新的产品，引领和创造新的需求，促进向内需主导、消费驱动型经济转型。同时，调整资源性产业发展战略，促进出口产品结构调整，提高产业和企业国际化水平，实现经济内外均衡发展。
6. 健全机制体制，激发市场活力。进一步消除制约科学发展的体制性障碍，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发和提升市场主体的发展活力。坚持市场机制和宏观调控有机结合，统筹使用经济、法律和政策手段，加强对产业的引导和规范，促进产业结构优化升级。
（三）发展目标
到“十二五”末，全市工业总产值达到7500亿元，年均增长20%左右；工业增加值达到2000亿元，年均增长16%左右，占全市GDP的比重达到32%以上；非公有制经济增加值占全市GDP比重超过55%。“十二五”期间，全市力争累计完成工业投资3000亿元以上；规模以上工业万元增加值能耗下降14%，工业固体废弃物综合利用率达到98%以上，规模以上工业单位增加值节水量下降25%。
