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山西省人民政府关于进一步加快推进全省农村公共事业新“五个全覆盖”工程的意见


  三、各项工程推进方式、建设标准、目标任务、资金筹集

  (一)农村街巷硬化全覆盖工程

  推进方式:该项工程按照“覆盖面广、标准适中、规范运作、节约资金”的要求,由省交通运输厅牵头,省农业厅配合,省财政厅负责资金筹措工作,市负总责,市县政府统筹推进。各级交通部门负责技术指导、工程设计、质量监督;各地工程量由市、县交通、发展改革部门共同认定。

  目标任务:两年内实施完成目前全省未实现街巷硬化的1.9万余行政村及新农村建设重点推进村中未完成的街巷硬化建设。工程涉及主街道约8.38万公里、巷道4.39万公里,通户道0.91万公里,共计约13.68万公里。2011年计划实施约12800个非重点新农村建设推进村的街巷硬化,使街巷硬化行政村覆盖率达到50%;2012年实现全覆盖。

  建设标准:街道路面宽度3.5米至5米,路面面层厚度不小于16厘米;巷道宽度2至3.5米,厚度不小于12厘米;通户道宽不超过2米。街道以水泥碎石(砾石)混凝土为主,巷道、通户道可采取多种形式的路面结构。

  资金筹集及管理:街道按每公里造价20万元测算,巷道通户道按每公里造价10万元测算,两年总投资约230亿元。除5亿元巷道户道人工费用外,其余225亿元建设资金按6︰3︰1比例由省、市、县三级财政安排。工程建设所需财政资金实行统贷分还,由省财政厅、省交通运输厅统一组织从国家开发银行贷款。省级资金由省交通运输厅所属企业承贷,本息由省财政负责偿还;市、县资金由各市承贷,由市县财政分年度还本付息。市级政府可在掌握的街巷硬化政府资金中对有突出困难的县予以调剂(调剂方案报省领导组备案),但不能超过资金总额的20%。省级财政另外争取的中央资金经领导组研究后,对成绩突出的县予以奖励。街巷硬化工程要按照公开便捷的原则由各级交通部门会同同级发展改革、财政部门实施招投标。整个工程建设过程要坚持事前公布、事中监督、事后审计,既要确保推进速度,又要依法规范建设,保证不出纰漏。

  (二)农村便民连锁商店全覆盖工程

  推进方式:该项工程按照“合理布局、规划先行,整合资源、协调推进,政府引导、市场运作”的要求,由省供销社牵头,省商务厅配合,市县政府统筹推进。

  目标任务:两年全覆盖工程总任务是建设10354个行政村(含2010年前已建成但未享受财政补贴的1927个)便民连锁店(其中供销社完成7498个、商务厅完成2856个)。2011年建设任务为5469个村(店),2012年完成剩余村覆盖任务。


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