河南省人民政府办公厅关于印发河南省促进中部地区崛起规划实施方案的通知
（豫政办〔2011〕87号）
各市、县人民政府，省人民政府各部门：
《河南省促进中部地区崛起规划实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
河南省人民政府办公厅
二○一一年七月二十八日
河南省促进中部地区崛起规划实施方案
为加快实施促进中部地区崛起战略，推进中原经济区建设，根据《国务院关于促进中部地区崛起规划的批复》（国函〔2009〕130号）和《
国家发展改革委关于印发促进中部地区崛起规划实施意见的通知》（发改地区〔2010〕1827号）要求，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴为总体战略，以富民强省为中心任务，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，围绕《促进中部地区崛起规划》（以下简称《规划》）确定的总体目标和发展目标，全面启动和有序推进促进中部地区崛起的各项工作，着力扩大内需，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，加快促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，全面实现中原崛起。
二、基本原则
（一）突出科学发展，不断提高发展的全面性、协调性、可持续性。
（二）突出“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调，以新型城镇化带动工业化、城镇化和农业现代化协调推进，形成城乡经济社会一体化发展新格局。
（三）突出载体建设，积极构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系，增强经济发展内生动力，构筑区域竞争新优势。
（四）突出改革开放，不断拓展新的开放领域和空间，以开放促改革、促发展、促创新，构筑内陆开放高地。
（五）突出改善民生，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，共享改革发展的成果，努力实现人的全面发展。
三、实施步骤
为加快促进中原崛起，把我省建成全国“三化”协调发展示范区和全国重要的经济增长板块，按照国函〔2009〕130号和发改地区〔2010〕1827号文件的总体部署，紧紧围绕中原经济区建设，并与我省“十二五”规划和各项重大决策部署相衔接，有步骤、分阶段推进《规划》实施，努力实现五年彰显优势，十年实现崛起。
五年彰显优势。力争到2015年，《规划》实施取得重大成果，我省主要人均经济指标超过中部地区平均水平，与全国平均水平差距进一步缩小，城镇化发展接近中部平均水平，中原城市群在中西部地区的竞争力与辐射力进一步提升，经济转型和社会转型迈出重要步伐，区域一体化发展格局初步形成，成为支撑中部崛起的重要区域。实现《规划》确定的主要目标，即人均地区生产总值达到38000元，城镇化率达到48%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到24460元和8460元，耕地保有量不低于《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》下达的指标，单位地区生产总值新增建设用地消耗量持续下降，万元地区生产总值能耗和万元工业增加值用水量分别累计下降25%和30%，工业固体废物综合利用率提高到80%，森林覆盖率提高2.3个百分点，新型农村合作医疗参合率保持在95%以上。
全省促进中部地区崛起主要规划指标
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┃类别 ┃ 指 标 ┃ 2010年 ┃ 201 1年 ┃ 2015年 ┃
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┃ ┃ 人均地区生产总值（元） ┃ 23450 ┃ ┃ 38000 ┃
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┃ 经济 ┃地方财政一般预算收入（亿元） ┃ 1 381 ┃ 1531 ┃ 2250 ┃
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┃ ┃城镇化率（%） ┃ 39.5 ┃ 41.3 ┃ 48 ┃
┃ 发展 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃城镇居民人均可支配收入（元） ┃ 1 5930 ┃ 17364 ┃ 24460 ┃
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┃ ┃农村居民人均纯收入（元） ┃ 5524 ┃ 6021 ┃ 8460 ┃
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┃ ┃耕地保有量（万公顷） ┃ 791. 17 ┃ 791. 47 ┃ 790. 47 ┃
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┃资源 ┃万元地区生产总值能耗下降（%） ┃ 3.5 ┃ 3.5 ┃ 2.5 ┃
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┃ ┃万元工业增加值用水量（亿立方米） ┃ 49 ┃ 45 ┃ 34.3 ┃
┃环境 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃工业固体废物综合利用率（%） ┃ 73.8 ┃ 74.5 ┃ 80 ┃
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┃ ┃森林覆盖率（%） ┃ 22. 19 ┃ ┃ 23. 61 ┃
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┃类别 ┃ 指 标 ┃ 2010年 ┃ 201 1年 ┃ 2015年 ┃
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┃ 社会 ┃ 城镇登记失业率（%） ┃ 3. 38 ┃ 4.5 ┃ 5以内 ┃
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┃ 发展 ┃城乡三项医疗保险参保率(%) ┃ 96. 59 ┃ ┃ 97 ┃
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