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（2）实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善城镇职工和居民养老保险制度，积极配合做好基础养老金全国统筹工作。
（3）以城乡居民最低生活保障、农村五保、孤儿供养制度为基础，以临时救助、城乡医疗救助、司法救助、流浪乞讨人员救助等制度为补充，建立完善覆盖城乡的社会救助体系。
（4）大力发展慈善事业。
责任单位：省人力资源社会保障厅、民政厅牵头，省财政厅、卫生厅、住房城乡建设厅、教育厅配合。
6.加快发展残疾人事业。健全残疾人社会保障体系和服务体系，缩小残疾人和健全人生活水平差距，提升残疾人融入社会的能力，为残疾人平等参与社会活动创造更好的环境和条件。
工作任务：
（1）加大扶持力度，推进全省残疾人康复和托养机构建设。
（2）重点实施0-6岁残疾儿童抢救性康复工程和“阳光家园”计划，推动残疾人“人人享有康复服务”。
（3）加大特殊教育工作支持力度，筹备建设一批专门性的特殊教育学校。建成河南省特殊教育学院。
（4）加大实施农村残疾人生产扶助和生活救助制度的力度。
（5）增加财政投入，加大对全省残疾人综合服务设施建设的支持力度。构建辅助器具适配体系，推进无障碍建设。
（6）制定和实施河南省残疾预防行动计划，有效控制残疾的发生和发展。
责任单位：省残联牵头，省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、教育厅、民政厅、卫生厅、住房城乡建设厅、人口计生委、扶贫办配合。
（八）体制改革和对外开放。抓住产业加快转移的机遇，坚持对内对外开放并举、扩大总量与提高质量并重、引进来与走出去结合，不断拓展新的开放领域和空间，加快形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，打造内陆开放高地。
1.推进体制机制创新。坚持市场化改革方向，全面推进各项改革，努力在重要领域和关键环节取得突破，建立有利于转变经济发展方式、促进科学发展的体制机制，为建设中原经济区提供体制机制保障。
工作任务：
（1）深化行政管理体制改革。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范政府行政审批事项。开展省直管县改革试点，完善财政省直管体制，理顺工商、税务、质监、国土资源、环保等垂直管理部门的条块关系。启动经济发达镇行政管理体制改革试点工作。
（2）全面推进事业单位分类改革。加快社会中介组织改革，消除中介机构行政化倾向。
（3）深化国有企业改革。加快国有企业公司制、股份制改革，推动国有企业完善现代企业制度，健全法人治理结构。推进国有经济战略性调整，引导国有资本从一般竞争性行业退出，有选择地向战略性新兴产业、融资性非金融机构、现代服务业等领域发展。完成党政机关所属企业脱钩改制，加快政资分开、政企分开。完善国有资产管理体制和监管方式，健全国有资本经营预算和收益分享制度。
（4）大力发展非公有制经济。放宽和规范非公有制经济发展在市场准入、财政税收、信用担保和融资等方面的政策措施。完善对非公有制经济的社会服务体系，重点加强对中小创业企业和新兴领域创业企业的信贷扶持。
（5）深化财政体制改革。合理界定各级政府间的收入和支出责任，健全财力与事权相匹配的财政管理体制。健全统一规范透明的财政转移支付制度，提高转移支付资金使用收益。建立县级基本财力保障机制，增强地方政府的公共服务能力。
责任单位：省发展改革委牵头，省政府国资委、省商务厅、省工业和信息化厅、财政厅配合。
2.深化资源性产品价格和要素市场改革。理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系，完善重要商品、服务、要素价格形成机制。
工作任务：
（1）完善煤电价格联动机制，开展竞价上网试点，鼓励大用户与发电企业协商确定电价。全面推行居民用电、用水、用气阶梯价格改革。理顺天然气与可替代能源的比价关系。
（2）坚持“污染者付费”原则，逐步将排污费标准提高到能够补偿环境治理成本的水平。
（3）深化收费制度改革，规范和减少行政事业性收费，加强经营性收费监管。完善价格听证制度。
（4）建立完善土地、资本、劳动力、技术、产权、信息等要素市场和金融资产、环境权益产品等交易市场。
（5）整顿和规范市场经济秩序，加强重点商品监管，强化消费者权益保护，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法犯罪行为。
责任单位：省发展改革委牵头，省工商局等部门和相关省辖市政府配合。
3.提高对外开放水平。加快形成全方位、多层次、宽领域对外开放新格局，努力打造内陆开放高地，以开放促发展、促改革、促创新，增强中原经济区建设的动力和活力。
工作任务：
（1）深入开展大招商活动，提高招商引资实效。到2015年，力争引进世界500强企业突破100家，建成外商直接投资专业园区10个以上，五年累计利用外资突破535亿美元。
（2）积极承接产业转移。把积极承接产业转移作为扩大产业规模、培育产业发展新优势、构建现代产业体系的战略性举措，充分发挥劳动力、市场、土地、能源等优势，推动形成全球劳动密集型产业新的集聚地。
（3）推动对外贸易跨越发展。到2015年，全省进出口总额达到420亿美元以上，形成5个以上国家级出口基地、30个省级出口基地，基地出口额占全省出口额比重达到60%以上。
（4）加强海关特殊监管区域（场所）和口岸大通关建设。加快建设郑州新郑综合保税区，支持河南保税物流中心加快发展，实施郑州出口加工区扩区，支持洛阳等地争取设立一批出口加工区。加强郑州铁路口岸、郑州新郑国际机场航空口岸建设，推进与郑州新郑综合保税区、郑州出口加工区、河南保税物流中心（B型）等联动发展，建设郑州内陆“无水港”和国际航空港。完善洛阳航空口岸功能，建设安阳、商丘、漯河、南阳、周口、焦作等一批口岸作业区。
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