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不断完善自主创新体系。加强重点领域自主创新能力，选准自主创新的突破口，积极培育原始创新，重点突破集成创新，全面提升引进消化吸收再创新。大力推进杭州高新技术产业开发区、浙江海外高层次人才创新园、青山湖科技城、大江东创新基地、浙江大学国家大学科技园、中国美术学院国家科技园、浙江省大学科技园、新加坡科技园、余杭创新基地、富阳银湖科创园等十大科技创新平台建设。加快科技企业孵化器和加速器建设，完善创新中介服务体系，强化品牌、标准化建设和知识产权试点示范工作，构建完善的自主创新体系。
（二）产业创新。
走中国特色新型工业化道路，以“优化结构、高端高新、集聚集群、融合发展”为导向，以大平台大产业大项目大企业建设为抓手，加快构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高的杭州特色现代产业体系。
大力发展战略性新兴产业。立足我市产业基础和优势，科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，强化核心关键技术研发，着力打造新一代信息技术、高端装备制造、生物、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车产业等七大战略性新兴产业，充分发挥战略性新兴产业对转型升级的引领作用，打造经济增长新引擎。并突出重点，集中力量，着力在现代服务业和战略性新兴产业中培育产业基础强、发展潜力大的文化创意、旅游休闲、金融服务、电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源等十大产业。
提升改造传统优势产业。以提升技术含量和附加值为导向，积极运用高新技术、先进适用技术特别是信息技术改造提升纺织丝绸、汽车及零部件、轻工食品、精细化工、建材等传统优势产业。进一步加快产业结构调整，淘汰落后产能，实施品牌战略，增强产品开发能力，提高产品附加值，推动产业升级换代。提高制造业水平和竞争力，推动制造业大市向制造业强市转变。
优先发展现代服务业。深入实施“服务业优先”战略，按照集聚化要求大力发展生产性服务业，按照便利化要求积极发展生活性服务业，按照均等化要求加快发展公共服务业，形成更加完善的服务业产业结构。进一步做大做强文化创意、旅游休闲、金融服务、信息与软件、现代物流、商贸服务、房地产等服务业支柱产业，积极发展科技服务业、中介服务业等对支撑发展具有重要作用的现代服务业门类，大力发展以电子商务等为重点的互联网经济，加快发展楼宇经济、总部经济、服务外包、空港经济、会展经济、健康经济等新型服务业态和商业模式，加快建设国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心。
加快发展现代农业。高度重视粮食生产和“菜篮子”工程建设，加强粮食和蔬菜生产功能区建设，稳定粮食生产能力，确保粮食安全，提高蔬菜自给率。深化农业产业结构战略性调整，提升发展六大优势产业和五大特色产业，加快发展设施农业、生态农业、观光农业、节水农业、创意农业，大力发展外向型农业和总部农业。加强农业基础设施和生产服务体系建设，改善农业装备条件，推进农业科技创新，加快农业信息化和农业现代化进程。
（三）文化创新。
以文化创新为依托，以建设学习型城市为抓手，努力提高科学文化素质，树立城市文化品牌，提高城市文化影响力，构建终身教育体系，为创新型城市建设营造良好的文化氛围。
营造创新文化氛围。弘扬鼓励创新的文化氛围，努力营造大突破、大开放、大发展的外部环境，加快杭州的国际化进程，使国内外的各种先进理念能够自由交流，为创新活动奠定良好的思想和知识基础。进一步弘扬“精致和谐、大气开放”的城市人文精神，培育“敢为人先、敢冒风险、敢争一流、宽容失败”的创新创业文化，使创新文化成为城市精神的重要内涵。
提高科学文化素养。把公众科学和文化素质建设作为建设创新型城市的一项基础性社会工程，认真贯彻落实国务院《全民科学素质行动计划纲要》有关精神，努力提高全民科学素质，切实加强对全市各种形式的科学普及和创新培训。建立政府主导、社会广泛参与的科普工作机制，充分发挥各级科协作用，鼓励和支持社会力量投资兴办科普事业。加大财政对科普工作的投入，加强科普设施建设与网络建设，建立和巩固各级科普教育基地。组织开展形式多样的鼓励科技创新宣传活动，形成良好的全社会舆论氛围。
加快建设学习型城市。把社会主义核心价值体系建设作为建设学习型城市的中心任务，融入城市精神之中，融入日常工作和生产生活之中。把提高市民思想道德素质和科学文化素质作为建设学习型城市的重要目标，加快构建终身教育体系和学习服务体系，创新学习载体，健全学习机制，打造学习平台，创建学习型组织，使学习成为市民的一种生活方式，成为杭州这座城市的精神追求、文化品牌、内生动力和创新资源，实现以全民学习力提升城市创新力、以文化软实力增强核心竞争力。
（四）体制机制创新。
进一步解放思想，通过建立公平、高效、完善的创新体制机制，带动社会全面创新，激发创新活力，提高创新效益。
建立充满活力的创业创新体制。大力促进创新成果向现实生产力的转化，积极支持科技人员、科研机构和企业家利用创新成果创办科技型企业。鼓励市内外高校、科研院所拥有创新成果的科技人员和科研团队，以兼职或离岗等方式，创办、领办科技型企业，或与企业家合作创办科技型企业。鼓励各类科技人员以技术转让、技术入股、技术服务、项目承包等多种形式转化创新成果、参与科技创业。
完善改善民生的社会管理体制。建立“破七难”长效机制。把“破七难”作为改善民生的杭州模式，统筹安排、整合资源，形成“破七难”的“7＋X”新框架，力争年年有突破。以全国城镇居民基本医疗保险试点城市建设为契机，全面建立覆盖所有城乡居民、分类享受、制度贯通的多层次基本医疗保障体系和基本养老保障体系，积极探索各类社会保障制度的对接和整合，加快实现社会保障全覆盖。坚持政府主导、统筹协调、租售并举、以租为主、应保尽保，加快廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、拆迁安置用房、人才专项用房等保障性住房建设，构建具有杭州特色的保障性住房体系，破解住房难问题，努力实现住有所居。
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