形成科学高效的行政管理体制。着力转变政府职能，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。进一步推进政府机构改革，适应国家、省政府大部制改革的需要，对现有机构设置进行调整，提高机构的行政效率，降低行政成本，打造更加廉洁高效的服务型政府。继续推进行政审批制度改革，深入推进行政审批职能归并改革，清理行政审批事项，规范行政审批行为，加强对行政审批权的监督制约，着力推进政府管理方式创新，完善三级行政服务体系。创新完善公共服务机制，探索建立政府、企业和社会公众参与的公共服务供给模式。
四、重大工程
通过实施重点突破、自主创新、产业转型、平台集聚、金字招牌、品质教育、创新人才、改革创新等八大工程，努力完成国家创新型城市建设任务。
（一）重点突破工程。
以重大科技十大专项为重点，选准自主创新的突破口，积极培育原始创新，重点突破集成创新，全面提升引进消化吸收再创新。增强共性和关键技术突破能力，加快科技成果向现实生产力转化。
1.重大科技十大专项。
围绕高端信息与软件技术、生物技术、新能源技术、节能环保技术、新能源汽车技术、高端装备制造技术、物联网技术、电子商务和现代物流技术、文化创意产业支撑技术、公共安全与卫生技术等“十大专项”，集成科技资源，组织技术攻关，取得一批拥有自主知识产权的重大科技成果和重大战略技术产品。同时，组织引导企事业单位承担和参与国家、省科技重大专项。
2.重大科技应用示范项目。
对高新技术产业、先进制造业、农业农村现代化、生态与环境保护、节能减排、现代服务业与社会事业等领域的重大关键、共性技术进行调研、论证，实施一批与经济和社会发展关系密切的公益技术与应用示范项目，为提升自主创新能力，促进我市产业结构调整和经济发展方式转变提供科技支撑。
3.“雏鹰计划”。
“十二五”期间，着力培育15～20家创业板上市后备企业，5家创业板上市企业，150家国家重点扶持的高新技术企业或技术先进型服务企业。安排专项资金，采用种子资金项目、贷款贴息、评比奖励及其它政策支持等形式，对列入“雏鹰计划”的企业进行扶持。
（二）自主创新工程。
以科技创新为动力，通过科技企业孵化器和加速器建设、公共创新服务平台建设，重大科技创新项目建设，标准化建设、知识产权试点示范工作，不断完善自主创新体系。
1.科技企业孵化器和加速器建设。
坚持存量与增量相结合，在各区、县（市）分别建立特色孵化器。鼓励企业、高校、科研机构以及其他社会组织和个人，利用各自资源优势，采取多方筹资、资源折股等形式创办多种经济成份、多种形式的孵化器特别是专业孵化器，力争“十二五”期间新增市级孵化器30家，孵化面积50万平方米。建设杭州市高新区科技企业加速器基地，引进加速器企业20家左右；引导和推进民营企业建设加速器基地3-5家。
2.公共创新服务平台建设。
继续加强科技创新服务平台建设，提升公共技术服务水平，搭建具有公益性、开放性、基础性的科技条件和服务平台，为杭州科技创新与科技创业提供高质量的各类技术服务。“十二五”期间，我市每年新建科技创新服务平台1-2家，总数达到20家，初步建成适应科技创新需求和科技发展需要的科技创新平台体系。
3.创新中介服务体系建设。
完善社会化、网络化、专业化的创新服务体系，大力发展技术评估、技术咨询、技术转移、专利代理、科技信息等服务专业化、发展规模化、运行规范化的知识密集型科技服务机构。推动专业性行业协会发展，鼓励行业协会开展行业规划、评估咨询等服务。加强科技服务机构和人员的诚信体系建设，完善服务标准，发挥行业协会的自律作用。鼓励与国际中介组织开展合作。
4.标准化建设。
充分发挥标准在技术创新、产业发展、社会管理、公共服务和国际贸易中的重要作用，加强标准的研制、实施和推广，打造标准化强市，实现承担标准化专业技术组织达40个，制（修）定国际标准增至20项，制（修）定国家、行业标准达300项，制定和实施特色块状产业联盟标准达30项；承担国家、省级标准实施项目达100项，规模以上企业的重点产品采用国际标准和国外先进标准率达80%以上。
5.知识产权试点示范工作。
推进试点园区建设，培育一批知识产权优势企业。完成杭州经济技术开发区国家知识产权试点园区工作，全国知识产权试点、示范企业争取达到30家以上，省级知识产权示范企业120家以上，试点、示范企业专利产品产值超过1200亿元，建设3－4个知识产权密集、创新能力强的知识产权试点示范产业区。
（三）产业转型工程。
大力发展以新一代信息技术、高端装备制造、生物、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业为重点领域的战略性新兴产业，提升改造传统优势产业，推动产业转型创新发展。
1.新一代信息技术。
发展新一代信息技术产业，做大做强通信、软件、集成电路、数字电视、动漫、游戏和电子商务、即时通讯、搜索引擎、网游“6＋4”条产业链，高度关注“三网融合”、云计算、下一代广播电视技术、3G和4G移动通信技术等新兴领域，大力培育物联网产业，积极实施“感知中国?智能杭州”4433工程，建立和完善物联网全产业链体系，打造世界电子商务之都、互联网经济强市、物联网经济强市。到2015年，新一代信息技术产业主营业务收入超4000亿元；重点骨干企业R&D投入占销售额的比例力争达10％以上，在一些重要领域掌握一批关键技术和核心技术，产业竞争力、技术创新能力显著提升。
2.高端装备制造业。
