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重庆市人民政府关于印发重庆市社会事业发展“十二五”重点专项规划的通知

  (一)完善公共文化阵地,丰富文化服务供给。

  完善公共文化服务设施。加快建成重庆自然博物馆、重庆国际马戏城、重庆市群众艺术馆、三峡移民纪念馆等重大文化设施,着力建设红岩干部教育基地、重庆广播电视发射塔、重庆市少儿图书馆等一批惠及民生的重大文化设施建设,完善两江新区重大文化设施体系,打造城市文化新地标。构建以重庆中国三峡博物馆、重庆中国抗战大后方历史文化博物馆、重庆红岩革命历史博物馆、重庆工业博物馆、重庆自然博物馆为龙头的五大博物馆群。加快建立数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆,形成全市公共文化信息资源数据库,有效整合文化资源信息共享工程和广播电视传送网络资源,推动全市公共文化资源无障碍共享。构建起以大型公共文化设施为骨干、基层文化设施为基础、流动文化设施和数字文化阵地为补充的公共文化服务设施体系,全面提升公共文化产品的供给能力和服务质量。

  繁荣文化艺术。大力培育示范基地,深入开展“唱读讲传”活动。实施文化艺术创作精品工程,发掘整理巴渝文化、抗战文化、红岩文化、三峡移民文化、渝东南少数民族文化等资源,推出一批具有地域性和民族性特征的文艺精品。加强文艺院团和文艺家协会建设,支持川剧、京剧、歌舞、话剧、曲艺、歌剧和交响乐发展,做大做强重庆杂技艺术,逐步壮大各艺术门类的创作实力。组建重庆交响乐团、民族乐团和芭蕾舞团。实施重大题材美术创作工程,进一步提升重庆在国内外美术界的影响力。推进小说、诗歌等文学创作取得突破,扶持发展音乐、舞蹈、书法等艺术门类。办好中国重庆文化艺术节、重庆演出季、重庆读书月等品牌活动。扶持和建立一批研究和学术水平高、特色鲜明的文化科技和艺术科学研究基地。

  加强文化遗产保护。坚持保护与利用并重方针,全面推进文博事业发展。实施巴渝文化传承、抗战文物保护、红色文化提升三大工程,保护、传承历史文化,延续城市文明。建成抗战文物、文化遗产保护、巴文化三个研究中心和金属器文物、纸质文物、石质文物三个研究基地。推动白鹤梁、钓鱼城申报世界文化遗产。认真落实《重庆抗战遗址保护利用总体规划》,建立健全抗战遗址保护体系。加大革命遗址保护利用,建设具有全国影响力的红色旅游经典景区和精品线路。实施以合川钓鱼城古战场遗址、渝中区南宋衙署遗址、奉节大白帝城遗址为重点的宋蒙古战场遗址保护工程和以双桂堂、若瑟堂为重点的文物寺观保护工程,加强三峡后续工作文化遗产、渝东南少数民族特色文化遗产保护,加强历史文化名城、名镇和传统街区的保护利用。加强非物质文化遗产的保护和利用,建立完善的保护和传承体系,加强古籍保护工作。做好綦江农民版画、铜梁龙舞、土家摆手舞、川江号子、秀山花灯、万州竹琴、大足石雕、梁平三绝(灯戏、年画、竹帘)、荣昌折扇夏布、城口漆器等一批民间文艺、工艺项目。

  (二)壮大文化产业,满足群众消费需求。

  优化文化产业结构和布局。组建重庆文化旅游集团,加快发展以主城九区为核心的都市文化产业,以万州为中心的长江三峡文化旅游业,以黔江为中心的渝东南民俗文化旅游业。组建重庆电影集团,建设重庆数字电视研发生产基地和国家网络视听产业基地,壮大广播影视业。扶持重庆演艺集团和民营演艺企业,加快演艺娱乐业发展。全力打造西部动漫节,培育5个全国知名的动漫品牌和10家动漫企业,力争动画片生产排名、动漫产业园区综合实力进入全国前列。依托艺术教育资源,挖掘重庆市歌舞团、重庆市群众艺术馆等专业艺术机构和艺术院团的培训资源,推动艺术培训产业发展。建设辐射西南的文物收藏品交流中心,培育文物市场,发展会展经济,建成西部文博会展之都。支持发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、网络演出、数字多媒体广播、手机广播电视等新兴产业。加快广播电视传播和电影放映数字化进程。积极推进下一代广播电视网络建设,促进互联互通和资源共享。加快数字出版基地建设,培育数字出版龙头企业3―7家,产值过亿的企业5―10家。鼓励和支持有条件的区县(自治县)建设文化产业基地和文化产业园区,培育10个国家级、100个市级文化产业基地和园区。积极引进国内外有实力的文化经营企业和新兴文化产业业态,加速提升全市文化产业的市场竞争能力。

  专栏7
  文化发展重点项目

重大文化设施项目:建设红岩干部教育基地、重庆广播电视发射塔、重庆艺术学校迁建、重庆中国抗战大后方历史文化博物馆、重庆非物质文化遗产博物园、重庆工业博物馆、大足石刻博物馆、主城新区文化艺术中心、重庆市十大书城、重庆影视制作基地、重庆市少儿图书馆、重庆网络电视台、文艺院团演出场地、知识产权交易中心、广播电视监测监管中心等。

文化遗产保护项目:实施革命遗址、抗战遗址、大足石刻、大遗址和古建筑、三峡后续工作文化遗产五大文物重点保护工程,实施以双桂堂、若瑟堂为重点的文物寺观保护工程,实施历史文化名城、名镇和传统街区保护。建设五大博物馆群、三个研究中心、三个研究基地。推进两个申遗项目。

重大文化产业项目:推动“三网融合”产业园、数字传媒工程、奥林匹克体育文化中心、文化产业促进中心、重庆新闻传媒产业中心及创意产业园、重庆电影城、现代印刷包装基地、解放碑时尚文化城、视美动画产业园、重庆天键创意产业基地等文化产业项目建设。建设重庆国家动画产业基地、国家级数字出版基地、美心长江风景区文化旅游产业基地、大足石刻影视文化创意产业基地、黄桷坪艺术园区、磁器口古镇民俗文化产业园区、南滨路现代文化产业园区等重点文化产业基地、产业园区。

文化队伍建设:配齐区县(自治县)文化馆、图书馆、博物馆、电台电视台和乡镇、街道等公共文化机构编制,培育10名以上全国文化名人、100名以上文化领军人、1000名以上文艺骨干、10000名以上基层文化工作者。发展15000名以上文化工作志愿者。建立文化人才培训重点基地,基层文化队伍培训1万人次以上。


  完善文化市场体系。以重庆卫视为龙头,着力打造主流文化传播平台。壮大重庆日报、华龙网、重庆出版社,拓宽传播主渠道。加快推进国有文化机构的公司制和股份制改造,做大做强重庆日报报业集团、重庆广电集团、重庆出版集团、重庆新华书店集团、电脑报、商界传媒等国有龙头文化企业,组建有实力的电影制作机构,带动新兴文化产业发展。多渠道引导民营资本逐步扩大文化投资领域,实现国有和民营文化企业协调发展,努力打造出2―4个百亿集团,扶持2―3万家文化创意类微型企业。重点培育图书报刊、音像制品、演出娱乐、影视剧、古玩等文化产品市场,建立文化产品和知识产权交易中心,健全文化要素和中介服务市场体系。强化知识产权保护,加强文化市场监管,鼓励健康的文化消费。

  七、提升社会服务能力,构建和谐重庆

  适应社会结构的新变化,完善社会保障与社会福利制度,构建社区服务平台,规范和发展社会组织,统筹协调各方利益,构建科学高效、运转协调、大众参与、共同治理的社会管理模式和运行机制,推动社会管理科学化、规范化和制度化。

  (一)保障特殊群体权益,促进社会公平。

  积极发展妇女儿童事业。全面实施新一轮妇女儿童发展纲要规划,保障妇女获得平等的就业机会,扩大妇女民主参与社会管理渠道,保障儿童接受义务教育的权利。严厉打击暴力侵害妇女、拐卖妇女儿童、弃婴等违法犯罪行为。加快推进区县(自治县)妇幼保健机构建设,建立健全三级妇幼保健网络,增强孕产妇和儿童健康服务能力。加快完善区县(自治县)妇女儿童活动阵地,实现区县(自治县)妇女儿童活动中心全覆盖。建立健全村、社区妇女儿童之家各项服务功能,优化妇女儿童健康发展的社会环境。建立健全托管中心、代理家长制、心理健康计划等关爱留守儿童长效机制,90%城市社区具有一所儿童成长家园。加强家庭教育流动学校讲师团建设。加强未成年人保护,完善青少年校外活动场所建设,积极发展青少年事业,切实解决未成年人沉迷游戏、网络等社会问题。建立健全残疾人社会保障服务体系,完善残疾人活动中心、康复训练中心等设施体系,营造残疾人平等参与的社会环境及全社会扶残助残的良好风尚和氛围,为残疾人生存和发展提供稳定的制度性保障。

  (二)加强民政管理服务,切实便民利民。

  加快构筑社会管理的基层平台。把城乡社区作为社会建设的基础和社会管理的主要平台,通过提供社会公共服务实现有效管理,夯实社会管理基础。加快建设布局合理、功能互补、运行规范的城乡社区服务设施网络,整合城乡社区公共服务资源,加强对社区闲置、富余设施的综合利用,建设城乡社区综合服务和信息平台。拓展社区服务内容,积极开发适合本地区居民特点的服务项目。强化社区管理、服务、自治、维稳和促进文明五大功能,努力把城乡社区建成依法自治、管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。


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