（五）科技进步政策环境进一步完善
科技工作进一步得到市委、市政府的高度重视，先后制定出台了从人才、科技经费、专利、旗县区科技工作等7项政策性文件，通过实施重大科技专项、专利资助、创新工程等引起了全社会的高度关注，通过媒体广泛宣传，增强了全市的科技影响力和社会公众对科技工作的认知度，提升了全民科技意识。
（六）建立了稳定的产学研协作关系
坚持自主创新与引进消化吸收再创新相结合，充分利用首府人才、科技优势，广泛开展与区内外高校、科研院所共建技术研究开发机构，支持企业利用国内外著名高校、科研院所的技术人才优势，提升自主创新能力。全市已有60多家科技型企业与国内外诸多著名院校建立了稳定的产学研协作，组建了研发团队和研发机构，围绕产业发展开展了多方面的研究，促进了科学技术进步。
（七）科技投入稳步增加
“十一五”期间，市本级财政科技投入223亿元，是“十五”投入的35倍；全社会R&D投入30亿元，是“十五”全社会R&D投入的3倍。2010年，全社会R&D投入89亿元，占 GDP的比重为048%，科技创新条件得到较大改善。
（八）科技发展中存在的问题
科技创新体系不完善，服务功能不强。企业的科技创新主体地位尚未确立，自主创新能力不足，自主知识产权产品少，促进科技发展的政策体系不完善，不能满足建设创新型城市的要求；缺乏高层次创新创业人才，科技投入不足，尤其是企业自身科技投入严重不足，科技投融资体系不健全，科技中介机构发展缓慢，科技成果转化水平较低等，上述问题在一定程度上制约了产业技术升级和创新型城市的建设。
二、“十二五”科学技术发展面临的形势
当今世界多极化和经济全球化趋势的深入发展，更凸显了科学技术作为第一生产力对经济发展和社会进步的决定性作用。科技、经济与社会发展之间的相互促进、相互制约的关系日益紧密。许多国家都在大力调整科技战略与政策，加快科技发展，努力提升综合国力与竞争力。当前和今后一个时期，仍是我国经济和社会发展大有作为的重要战略机遇期。党的十七届五中全会指出，“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。强调要深入实施科教兴国战略，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，加快建设创新型国家。科学技术的发展既肩负着前所未有的历史重任，也面临前所未有的发展机遇。我市作为自治区首府，具有得天独厚的创新资源优势，要抓住机遇，迎接挑战，全面推动我市的科技进步和创新，努力建设创新型城市，为打造一流首府城市、建设一流首府经济做出更大贡献。
（一）推进创新型城市建设是实现科学发展的必然要求
党的十七大提出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。国家组织开展创新型城市建设，是贯彻落实党中央国务院战略部署的重要举措，是加强创新体系建设，充分发挥城市要素集聚和创新活跃优势，推动城市走“创新驱动、内生增长”发展道路的积极探索，对于增强自主创新能力、加快经济发展方式转变、促进区域经济社会又好又快发展和建设创新型国家意义重大。
当前，我市正处于转型发展的新阶段，抓住国家开展创新型城市建设的重大机遇，全面推进创新型城市建设，是推动全市经济发展由要素驱动向创新驱动转变，提高综合实力和竞争力，提升区域创新能力和首府首位度，增强可持续发展能力的根本途径。
（二）提升自主创新能力是支撑经济发展方式转变的核心环节
国家把加快转变经济发展方式作为“十二五”时期的主线，并强调，加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力，并以此积极构建完善的创新体系和现代产业体系。
我市国民经济和社会发展在“十一五”时期取得了显著成效，特别是工业经济发展进入了工业化中期，为“十二五”期间实现跨越式发展奠定了坚实的基础。但是，我市经济和社会发展中诸如人才、技术、资源、环境等一些深层次问题仍是经济社会发展的制约因素，工业经济的战略转型势在必行，增强自主创新能力是核心环节，也是战略基点，只有提升自主创新能力，推动产业的优化升级，促进经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，才能从根本上破解瓶颈制约，在新的起点上赢得新的发展。
（三）加快自主创新是实现跨越式发展的必由之路
自主创新是实现经济发展方式转变的核心推动力。只有不断加快自主创新步伐，为经济社会发展提供持久动力，才能在国民经济、科技竞争中保持优势和取得主动权。
我市明确提出，在“十二五”期间，要加大改革开放和科技创新力度，加速新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化进程。要重点围绕乳业、生物制药、绿色能源、新材料、循环经济等优势特色产业，努力突破关键领域核心共性技术，着力发展民生科技，大力推进区域创新体系建设，加快培养科技创新人才，在壮大优势产业的同时，全面提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，完善有利于自主创新的体制和机制，推动经济发展方式转变，为实现首府经济跨越式发展提供强有力的科技支撑和动力。
