（六）以推进秸秆和农业废弃物循环利用为重点，加快发展生态循环农业。以农村沼气服务网点建设为重点，积极探索和推广沼气综合服务模式，以规模化畜禽养殖污染治理和农村社区集中供气为重点，建设一批大中型沼气工程，努力提高农业废弃物循环利用水平。力争“十二五”期间，新建户用沼气50万户，建设农村清洁工程示范村1000处，新建养殖小区和联户沼气工程2500处，建设大中型沼气工程2000处，新建乡村服务网点6000处。继续深入实施秸秆综合利用示范项目，以加速玉米秸秆综合利用为重点，因地制宜抓好秸秆生物反应堆、秸秆青贮氨化、秸秆栽培食用菌、秸秆气化等技术的推广应用，全省秸秆综合利用率要提高到85%以上。依托已建成的沼气村、沼气工程和清洁工程示范村，围绕沼渣、沼液和农业残留物的资源化利用，培育一批链条完整、效益显著、科技含量高、辐射带动能力强的循环农业示范基地和示范园区，带动整个循环农业的健康快速发展。大力推广测土配方施肥和减量控害植保技术，提高化肥、农药利用率。力争到2015年，全省测土配方施肥面积达到90%以上，瓜菜果重点产区氮肥使用量减少20%，全省化学农药使用量减少25%，生物防治和生态控制技术示范推广面积增加20%以上。
（七）以“引进来、走出去”为重点，着力拓展农业对外开放的广度和深度。坚持“引进来”和“走出去”相结合，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力，拓展农业对外开放的广度和深度，推动山东农业对外开放迈上新台阶。进一步发展农产品贸易，支持园艺产品、水产品、畜产品等劳动密集型农产品出口，鼓励农业龙头企业进行出口农产品精深加工，提高产品附加值，积极培育在国内外市场有较大影响力的知名品牌，加强国际市场研究和信息服务。在国家利用外资产业政策的框架内，从山东实际出发，创造条件，引导外商投资发展现代农业，积极扩大利用外资规模。统筹开展对外农业合作，认真组织好劳务输出，鼓励有条件的企业“走出去”，到国外投资兴业，更好地利用国外资源，拓展发展空间。力争到2015年，农产品出口额超过200亿美元，实现年均增长10％；“十二五”期间农业利用外资额超过30亿美元。
五、保障措施
（一）落实完善各项农村政策，充分保护和调动广大农民的积极性。“十二五”期间国家将继续加大粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴的力度，粮食最低收购价也将稳步提高，在实施好这一系列强农惠农政策的同时，重点落实好以下几项政策。
一是落实完善农村土地政策。继续做好二轮延包的后续完善工作，积极稳妥开展土地承包经营权登记扩大试点工作。做好土地承包经营权证的清理、换发补发工作，进一步提高合同签订率，坚决制止机动地超标、“两田制”、随意调整土地等违反土地承包法律法规的现象。进一步加强对土地承包经营权流转管理服务。加快土地承包经营权流转有形市场、服务中心建设，切实为农民土地承包经营权流转提供有效服务。规范土地承包经营权流转行为，引导农民签订规范流转合同，促进土地承包经营权流转健康发展。积极稳妥化解农村土地承包经营纠纷。依法指导各地建立仲裁委、仲裁庭，为农民提供高效、便捷的调解仲裁服务。扎实做好农村土地承包档案管理工作，进一步推动农村土地承包档案管理规范化、制度化和法制化。
二是落实完善减轻农民负担政策。进一步搞好农民负担监管专项治理，明确治理重点、目标和措施，确保专项治理取得明显效果，会同省纠风办对专项治理工作进行督促检查，保证顺利完成各项治理任务。制定出台《山东省村级公益事业建设“一事一议”筹资筹劳管理办法》，加强对村级“一事一议”筹资筹劳的管理、指导和监督，按照群众急需、直接受益、量力而行、民主决策的原则，严格议事程序、范围和标准。紧紧抓住中央财政将我省列入全面试点省份的机遇，加快村级公益事业建设。积极配合省财政厅搞好“一事一议”财政奖补工作，加大补贴力度，筹补资金争取达到1：1的奖补标准。用足用好“一票否决”考核办法，重点解决一批群众反映强烈、基层查处不力的农民负担信访案件，处理好农民来信、来访案件，提高查办效率，及时化解各种矛盾和问题。
