1. 全面启动《规划纲要》中明确的沿海滩涂围垦项目，到2012年围垦60万亩，2013到2015年围垦70万亩。
2. 科学有序推进滩涂围垦重点工程，2012年前突出抓好部省合作农村土地整治6个重大工程，新增农业用地11.15万亩。2013-2015年，分期完成条子泥40万亩省级重点围垦工程，启动高泥、通州湾围垦工程。
3. 实施土壤改良工程，加强已围垦区的综合开发，加大水利建设投入，提高围堤防洪标准，大力发展设施农业、观光农业、特色农业等，实施成片开发，建设商品粮、盐土农作物、生物质能作物和海淡水养殖基地。通过大规模的土壤改良改造，持续增加农业、生态和建设用地。
4. 加强省级以上滩涂综合开发试验区建设，着力推进盐城百万亩滩涂垦区、连云港新城区、徐圩临港产业园区，射阳港、大丰港、洋口港、吕四-东灶临港产业集中区和老坝港现代农业示范区建设。开展东台沿海垦区、通州湾建港条件论证工作，探索滩涂围垦开发新机制，为大规模高效益开发积累经验、创造条件。
五、推进重大开发开放载体和服务平台建设。加大开发区和特色园区建设力度，形成一批特色鲜明、集聚辐射带动能力强的工业园区、科技园区、特色产业基地、新型工业化产业示范基地和现代服务业集聚区。科技创新平台建设取得重要进展，对经济社会发展的支撑作用显著增强。投融资体系更具活力，金融服务环境显著优化。实施项目35个，计划投资2544亿元。
1. 重点园区。按照沿海产业规划和空间布局，优先支持有条件的沿海国家级、省级开发区扩区和调整区位，支持符合条件的沿海省级开发区申报国家级开发区，在沿海开发的重要节点上新设立一批省级开发区。鼓励支持苏南市县（市、区）、开发园区到沿海地区兴办或共建开发园区。加快如皋港开发开放，在国家级船舶出口基地和省级船舶特色产业园基础上设立省级如皋港经济开发区。抓好苏州与南通、无锡与通州、苏州与盐城等南北共建园区建设，推动沿海地区主动对接上海，将中国江海产业经济园打造成为苏沪合作的示范区。加快盐城百万亩滩涂综合开发试验区建设，争取早日成为国家级开发区。
2. 科技创新平台。推进中科院（南通）海洋研究所、中科院（连云港）能源动力研究中心、江苏省海洋产业研究院、江苏省海洋资源开发研究院等公共研发平台项目，建设江苏豪森研发中心、江苏（中远船务）海洋工程装备研究院、江苏（华锐）海上风电研究院等企业研发平台。完善沿海地区企业技术创新体系，实施中国汽车技术研究中心盐城汽车试验场项目，在新兴产业和临港产业等重点领域建设100家以上工程技术研究中心。实施沿海地区粮食丰产、耐盐植物新品种、新农村建设、科技富民强县、科技服务体系建设等五大科技示范工程，打造一批科技示范基地。
3. 投融资平台。做大做强省沿海开发集团，到2012年底前增资至100亿元，完成15亿元债券发行工作；设立并运营沿海产业投资基金，争取首期募集资金100亿元，到2015年达到200亿元规模，更好地发挥其支持沿海地区产业发展的作用；加快组建沿海发展银行，力争在2015年前完成并在沿海三市设立分支机构；2013年前争取设立国家开发银行连云港分行。推动信贷和直接债务工具融资平稳较快增长，确保到2012年沿海地区信贷增幅不低于全省平均水平，到2015年金融机构存贷比不低于全省平均水平，直接债务融资年平均增长20%左右。
