（六）提升公共服务水平，提高农民自身素质。以实现城乡基本公共服务均等化为目标，大幅提升山区社会事业、社会保障、就业等公共服务水平，切实增强农民自身发展能力，提高幸福指数。1.加快社会事业发展。进一步推进教育、卫生、科技、文化等城乡一体化发展步伐。适应南部山区经济社会发展和教育需要，建立和完善功能完备、布局合理、方便入学、协调发展的基础教育和职业教育体系。调整优化中小学布局，推进中小学标准化建设，完成21所中小学改造建设任务。进一步改善山区医疗卫生条件，加强镇卫生院、村卫生室硬件设施建设，不断提高农村基层卫生队伍建设水平，满足农民群众健康需求。2.完善社会保障体系。进一步推进农村社会保障体系建设，实现新型农村合作医疗和新型农村养老保险全覆盖，全面加强农村低保工作，提高农村五保供养水平，健全各种专项救助制度，并不断提高政府补助标准。加大产业扶贫力度，扩大扶贫开发范围，增加扶贫资金，切实提高南部山区农民生活水平。3.加快山区农业富余劳动力转移。加强南部山区农民公共就业服务平台建设和培训基地建设。凡有就业意愿的农业富余劳动力，每年可在就业培训定点机构享受1次由政府补贴的非同一专业的就业培训。积极支持南部山区农民创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。通过大力发展南部山区旅游经济，大力开发护林员、管水员等生态就业岗位，促进农村劳动力就地就近转移就业。
四、保障措施
（一）制定相关配套规划。为了提高本规划的可操作性，在与《济南市南部山区保护与发展规划》等规划充分衔接的基础上，市直有关部门和历城区，进一步明确细化南部山区禁止建设区、限制建设区和适宜建设区边界、范围，编制、完善南部山区土地利用、镇村建设详规、生态建设、旅游开发、农林水利、道路交通、基础设施等配套规划，通过编制和实施各项配套规划，促进重点任务和项目实施，推动南部山区生态保护与经济发展进入科学发展的轨道。
（二）不断加大投入力度。一是研究建立生态补偿机制，建立济南南部生态经济区保护与发展专项资金，加大财政转移支付力度，市有关部门对列入本规划的项目要在安排扶持资金时给予优先考虑，市国土资源部门在土地供应上给予重点倾斜，推动山区生态建设和民生改善。二是充分利用好国家、省各项政策，积极争取国家、省项目资金支持。三是鼓励各类投资主体参与南部山区生态保护与经济发展项目，积极通过银行贷款、招商选资等多种渠道筹措资金，形成多元化投资渠道。
