（二）基本原则。
1．自主创新。坚持把科技创新作为提高自主创新能力的核心工作，充分利用广州科技资源的优势，着力吸引国际一流创新和创业人才，打造国际一流高等院校、科研机构、创新型企业和创新基础平台，鼓励并力争在原始创新上有所作为，在重点领域寻求创新突破，推动集成创新和引进消化再创新。
2．价值创造。以价值创造统领科技创新和产业结构优化升级，以价值链整合产业链和创新链，推动科技创新和产业发展向价值链高端延伸。以国际化战略推进产业关键核心技术创新和产业结构优化升级，培育新兴业态，加速发展战略性新兴产业和现代服务业，抢占重点产业发展制高点，构筑现代产业体系。
3．开放合作。以开放合作统领区域创新体系建设，以全球视野整合国内外创新资源，推进国际合作，建设专业化国际创新网络。以网络化战略统领区域创新能力建设，深化穗深港合作及国际合作的创新内涵，加强企业主导的产学研合作，推动建立产业技术联盟，发展区域产业集群和创新集群，增强区域创新发展能力。
4．引领示范。以探索中国特色创新发展道路为目标，发挥先行先试政策优势，全面推进思想观念创新、发展模式创新、体制机制创新、政府管理创新，统筹经济科技教育发展，塑造广州城市创新中心功能，强化配套改革试验区和创新发展示范区的作用，示范广州创新发展新模式。
（三）总体目标。
到2015年，建成充满活力、特色鲜明的华南科技创新中心，成为国家知识创新和技术创新高地、国家发展战略性新兴产业的重要基地、亚洲领先的信息化都市和国际先进的区域创新发展引领示范区，成为创新环境友好、创新体系健全、创新效率高、创新效益好、创新辐射范围广、创新引领作用强的国家创新型城市。
1．创新投入显著增加。全社会R&D支出占全市GDP的比例达到2．8%，大中型工业企业中有科研机构的比例达35%，企业R&D支出占全社会R&D支出比例超过65%。
2．高端要素快速集聚。建设一批国内一流、国际知名的高等院校和研究机构，引进2-3所国外知名大学到广州合作举办高等教育机构，引进一批国际著名跨国公司在穗设立研发中心，引进培养100个创新创业领军人才和团队。
3．创新基础条件显著改善。信息广州建设取得重大进展，建成高度信息化、全面网络化的智慧城市，跻身亚洲信息化先进城市行列，成为汇聚华南、服务全国、沟通世界的国际信息通信中心，率先建成无线城市，互联网普及率超过96%；科技基础条件平台体系建设取得重大进展，国家重点试验室、工程中心、工程实验室等创新平台达70家；创新中介服务体系加速发展，建设一大批高端创业服务团队，培育若干国际化、专业化、规模化发展的科技孵化器，形成一批有国际影响力的创新型园区，广州高新区建设成为国际一流科技园区。
4．科技创新能力大幅增强。以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系更加完善，涌现一批原始创新成果，突破一大批前沿和关键核心技术，形成优势突出、区域特色鲜明的创新集群，每百万人口年度发明专利授权量达350件，国内技术市场交易额达240亿元，引进10家以上国内外知名大学或研究机构落户广州建立科技创新研发基地。
5．创新驱动发展成效显著。科技成果产业化能力显著增强，产业结构优化升级取得显著进展。战略性新兴产业蓬勃发展，形成3个规模超过千亿元的战略性新兴产业群，培育一大批充满创新活力的高新技术企业，全市经认定的高新技术企业达到1500家；高新技术产品产值占工业总产值的比重达到45%，现代服务业增加值占服务业增加值的比重超过68%；地区生产总值能耗低于0．6吨标煤/万元。
6．全社会科学素养显著提升。全社会形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围，创新活力进一步增强，各类具有国际视野和创新精神的创新型人才大量涌现，从事R&D人员数量达95人年/万人以上；科普活动广泛开展，人均科普经费达12元，全市人民的科学文化素质得到显著提升。
三、主要任务
广州建设国家创新型城市，要以创新驱动发展为目标，以科技创新、产业创新和企业创新为重点，通过关键共性技术研发、创新体系建设、创新基础夯实、创新文化培育和创新环境营造，激发城市创新活力，大幅提升自主创新能力，全面提高创新发展水平，促进产业结构调整优化，加快实现发展方式根本转变。
（一）健全区域创新体系，提高自主创新能力。
坚持推进前沿技术、关键核心技术创新，促进产学研合作，构建全球合作创新网络，完善区域自主创新体系。
1．提升原始创新能力。大力支持建设国际一流高等院校和科研院所，培育支持优势学科和重点学科发展，支持企业和研究机构参与国家科技计划，前沿技术研究，充分利用国内外创新资源，增强广州原始创新能力。
2．增强关键共性技术研发能力。制订重点产业技术路线图，开展重大科技专项，加大关键共性技术研发。支持建立企业主导的产业技术联盟，引导高端创新要素向企业集聚，支持有条件的企业和机构申报和建设国家、省和市级工程中心、工程实验室和重点实验室，实现产业核心技术和关键技术的重点突破，增强广州关键共性技术攻关突破能力。
3．推进多层次产学研合作。鼓励高校、科研院所深化人事制度改革，引导企业以多种形式激励科研人员，激发产学研各方的创新活力，促进产学研合作。组建产学研合作创新联盟，建立完善紧密型合作机制，共同开展前沿技术、关键核心技术开发、科技成果产业化和创新人才培养。支持创新中介服务机构发展，提升服务能力和产学研合作效率。
4．构建全球合作创新网络。依托广州优势学科和重要学科，布局建设一批区域及国际科技合作基地，构建全球合作创新网络。鼓励国内外著名高校和科研机构以及跨国公司在穗建立研发中心，深化穗深港创新合作，打造珠江三角洲创新圈。
（二）调整优化产业结构，构建现代产业体系。
坚持产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的原则，大力培育战略性新兴产业，加快构建以服务经济为主体、现代服务业为主导，现代服务业、战略性新兴产业与先进制造业有机融合互动发展的现代产业体系。
1．壮大现代服务业规模。优化现代服务业发展环境，打造广州服务品牌。大力发展总部经济和知识密集型服务业，建设一批现代服务业园区。推进服务业技术创新和信息化，建立现代服务业标准化体系，支撑广州成为国际商贸中心。
2．培育战略性新兴产业。大力培育新一代信息技术、生物与健康、新材料、节能环保、新能源汽车、新能源等产业，建设若干高技术产业化基地，推动战略性新兴产业集群发展，支持一批掌握核心知识产权和自主品牌的创新型企业，形成若干有国际影响力的龙头企业。
3．大力发展先进制造业。加大对先进制造业关键核心技术研发投入，运用新技术、新装备、新工艺提升制造业水平。建设高水平研发团队，提升产业自主创新能力。加强产业配套能力建设，推进产业创新集群发展，形成若干有国际影响力的国家级先进制造业基地。
4．改造提升传统优势产业。加快运用高新技术、先进适用技术、科学管理模式和现代经营理念改造提升传统优势产业，推动传统工业实现由成本优势和比较优势向技术优势和创新优势、由资源消耗型向生态环保型、由个体分散型向总部聚集型的转型升级；推动传统农业向科技型、生态型、服务型和效益型农业转型升级。
（三）加快智慧城市建设，支撑城市创新发展。
以建设“信息广州”为切入点，加强基础网络设施建设和信息资源开发利用，促进信息技术在国民经济和社会发展各领域的渗透和应用，提升城市信息化和智能化水平。
1．加快信息化战略基础设施体系建设。推进新一代智慧型城市基础设施建设和应用，提升城市信息化智能化水平，打造无线宽带城市和国际枢纽型信息港，提高信息服务能力和质量。加快国家级信息数据中心建设，推进城市管理智能化，提高信息化水平。加强信息网络安全保障体系建设，增强信息安全保障能力。
