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广东省住房和城乡建设厅印发蔡瀛副厅长在深圳市近期建设规划成果审查会上的讲话的通知

  二是认真落实建设“理想城市”的理念和要求。不仅在指导思想和总体目标上有体现,而且落实到建设行动计划和重大项目的安排上,独立成篇,对民生、交通、产业、市政和防灾等各类重大设施在空间布局、用地保障和实施时序等方面都进行了具体的安排,为规划的实施提供了有力的抓手。在内容上,既贯彻了省委、省政府的决策、部署,包括民生、低碳、宜居、特色等,也结合了深圳自身特点,如跨界合作、特区一体化、用地减量发展等。

  三是与其他规划充分衔接。利用体制优势,制定统一的城市建设和土地资源利用的五年规划,严格控制新增土地,落实“三旧”改造政策,通过城市更新、土地整备、存量土地利用等途径切实推进土地减量发展模式的建立。同时,与“十二五”规划充分衔接,既支持各类重大项目的合理布局和落地,又保证城市规划的有效实施。

  四是创新规划实施机制。深圳上轮规划确立了年度实施计划制度,解决了城市建设计划、土地供应计划和政府投资计划的统一协调问题。本次规划又提出了城市发展单元规划等具有创新性的规划实施模式,推动规划由强调自上而下的指标控制向多方参与、上下互动的“协商式”规划转变,调动基层政府和社会各界力量,促进城市重点地区规划的有效实施。

  可以说,这一规划成果是一个落实科学发展观的高水平规划,是推动深圳建设“理想城市”的行动纲领,为全省带了个好头。今天,各位专家和省直部门代表提出了许多宝贵的意见和建议,将帮助深圳市进一步优化完善近期建设规划,使这个规划精益求精,好上加好,为深圳市加快建设“理想城市”提供空间指引和政策支持。接下来,希望深圳市以实施本轮近期建设规划为契机,积极稳妥地提高城市化发展水平和质量,继续坚持区域协调和一体化发展方向、以空间布局优化为重点、以拓展综合功能为导向、以改善人居环境为手段、以强化精细化管理为切入点开展城市化工作,集中力量建设好“五化并举”的现代化“理想城市”。

  首先,要着力构建以生态为导向的“绿色”城市。一方面,要在保证基本生态系统与生态安全的前提下,实现城市高效、集约、紧凑的发展。另一方面,要将城市系统作为自然生态系统的一部分,通过建设绿色基础设施,实现城市与外部生态环境的紧密相连。面对资源短缺、生态环境脆弱的国情省情,我们要紧紧围绕“资源节约、生态友好、适宜人居”的核心要求,积极探索。如通过合理确定城市开发增长边界和推进多层次、网络化的区域绿地体系的规划建设,不断创新城镇空间集约式发展模式,落实低冲击的开发要求,有效杜绝城镇无序开发,构建绿色发展空间形态;大力发展公共交通和推进城市慢行交通系统建设,构建绿色交通系统,为人们提供“绿色低碳出行”的基础条件;大力推行公交导向型的土地开发模式和以存量用地改造为核心的城市更新工作,推行绿色的城镇开发模式;大力发展绿色建筑,从规划、设计、法规、标准、行动等方面推动建设领域绿色革命,推行低碳发展理念,最终实现城市建设与生态保护的“双赢”,走一条生态文明理念指导下的“绿色”城市化道路。


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