第六章 强化保障措施
第一节 加强组织领导
各级政府要将老龄事业发展纳入当地经济社会发展总体规划和年度计划,通盘考虑,统筹安排。进一步建立健全党政主导、老龄工作机构组织协调、相关部门各司其职、社会广泛参与的领导体制和运行机制,进一步形成老龄工作大格局。各级老龄工作委员会要充分发挥组织协调、调查研究、检查指导的职能作用,及时研究部署工作任务,帮助解决问题。相关部门要履行工作职责,加强沟通、密切协作,努力形成推进老龄事业的整体合力。强化执行力,加大督查力度,确保各项政策措施落到实处。
第二节 健全多元投入机制
各级政府要根据经济社会发展状况和老龄工作实际,充分发挥公共财政的主渠道作用,建立健全老龄事业的投入保障机制和资金增长机制。积极争取中央的支持,用足、用好国家对原中央苏区县、革命老区分别参照执行西部、中部地区的扶持政策。增加福利彩票公益金、体育彩票公益金对老龄事业的投入。引导社会资金投入老龄事业,倡导社会各界以多种形式对老龄事业进行慈善捐赠,拓宽养老服务业投融资渠道,发展多种融资方式,建立多元化的投入机制。
第三节 加强老龄队伍建设
各地要进一步建立健全老龄工作机构,充分发挥老龄工作委员会的职能作用,在队伍建设、办公条件、工作经费等方面给予保证。加强老龄工作队伍建设,重视、关心老龄干部,把老龄工作人员的培训、交流和使用纳入组织部门工作计划,不断提高老龄工作干部政治素养和业务素质。开展创先争优活动,继续组织老龄工作先进单位和先进个人的评选表彰活动。
第四节 加强老龄科学研究和老龄宣传
整合高校、科研机构、有关社会组织的研究力量,加强老龄工作研究,为党委政府决策提供依据。每年围绕1~2个老龄事业发展的重点、难点、热点问题,开展课题调研和研讨交流。加强与兄弟省市和台港澳的交流与合作。利用各种媒体,开辟宣传专栏或专题,加大老龄工作的宣传,增强全社会的老龄意识,营造良好的老龄工作氛围。
第五节 开展督查和评估
各地各有关部门按照本《规划》的要求,制定本地本部门实施方案。建立绩效评估制度和管理监督制度,对作出突出成绩的地方和部门给予表彰,营造发展老龄事业比学赶超的良好氛围。本《规划》由省老龄委组织有关部门负责督促检查,2015年对《规划》的执行情况进行全面评估。
相关概念注解
六个老有:老龄工作的目标,即老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。
以房养老:指老年人将自己的房屋产权作抵押,按月从保险公司领取现金直到身故,相当于保险公司通过分期付款(按月支付)的形式,收买投保人的房屋产权,类似于把住房抵押贷款反过来做,也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”。
五有基本建设标准:指居家养老服务中心(站)的建设要达到“有规范名称、有服务场所、有工作制度、有工作队伍、有工作人员职责”的基本标准。
三个基本服务规范:指开展居家养老服务时,要求服务对象、服务内容、服务方式均达到基本服务规范。
爱心护理工程:指在全国建设一批以关爱老年人为主旨的“爱心护理院”,包括老年住宅、老年公寓、老年人服务中心等养生、休闲、保健及护理关爱等配套服务设施。其目的,一是减轻国家财政负担,增加社会养老服务机构总量,为老年人解决实际困难;二是统一服务理念、提高整体养老服务水平;三是创建相对集中的、适合国情的老年人生活社区,用老年福利社区化概念实现老年人养老、休闲、保健等一站式服务的功能。我省从2006年开始开展“爱心护理工程”试点,由省民政厅、省老龄办和省老龄事业发展基金会联合实施,目前纳入“爱心护理工程”试点单位共有29个。
敬老爱老助老主题教育活动:全国敬老爱老助老主题教育活动由全国老龄办、中宣部、民政部、教育部、广电总局、共青团中央和全国妇联等联合主办,中国老龄事业发展基金会承办,以敬老爱老助老为主题,通过读敬老书、做敬老事、写敬老文,并组织评选“中华孝亲敬老楷模”、“中华孝亲敬老楷模提名奖”、“孝亲敬老之星”等活动,旨在弘扬中华民族敬老爱老助老传统美德,在全社会树立良好道德风尚,维护老年人权益,促进社会和谐。