福建省人民政府关于印发福建省
“十二五”现代农业发展规划的通知
（闽政〔2011〕60号）
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：
《福建省“十二五”现代农业发展专项规划》已经省政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
福建省人民政府
二〇一一年七月十一日
福建省“十二五”现代农业发展规划
二〇一一年七月
前 言
发展现代农业，既是提高农业综合生产能力，增加农民收入，建设社会主义新农村的首要任务，也是加快转变经济发展方式，保持经济社会持续健康发展的重要基础。为加快推进我省现代农业建设，根据《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，特编制本规划。
“十二五”时期是加快发展现代农业的重要机遇期，我省现代农业建设的总体思路是：从福建农业发展实际出发，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，更加注重运用高新技术提升农业，更加注重借鉴工业化理念发展农业，更加注重引入商业运作拓展农业，不断推动农业的标准化、规模化、产业化。围绕“十二五”时期我省现代农业发展必须突破的重点环节和关键领域，本规划突出转变农业发展方式，突出增加农民收入，突出主要农产品有效供给，突出闽台农业合作，突出拓展现代农业新领域等重点内容，谋划和推进一批重大项目，构筑七大优势农产品加工产业集群，打造十四个特色农产品生产基地，促进现代农业跨越发展。
第一章 现实基础和发展环境
“十一五”期间，全省上下认真贯彻中央关于统筹城乡发展的基本方略，深入学习实践科学发展观，积极实施国务院支持福建加快建设海峡西岸经济区的意见，坚定不移地把农业放在经济社会发展的首要位置，出台一系列扶持现代农业发展的政策措施，有效应对自然灾害和全球金融危机的冲击，保持农业增效、农民增收、农村稳定的良好态势，为推动全省国民经济和社会持续健康发展发挥了重要的基础支撑作用，也为“十二五”现代农业发展奠定了坚实基础。
一、农业农村经济稳定发展
全面落实中央和省委、省政府出台的一系列强农惠农政策，加强农业基础设施建设，推进农业经济结构战略性调整，做大做强特色农业，促进农业生产稳步发展和农民收入持续增长。2010年全省实现农林牧渔业总产值2307.06亿元，按可比价格计算，比2005年增长21%，年均增长3.9%；农民人均纯收入7427元，年均增长8.3%，收入水平继续保持全国第7位。粮食生产保持稳定，2010年总产量661.89万吨。园艺、畜牧、林竹和水产四大主导产业不断壮大，蔬菜、水果、茶叶、食用菌、烤烟、畜禽、笋竹、花卉、中药材、水产等重点特色农产品保持增长的好势头。
二、农业物质基础持续改善
大力加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，“十一五”全省投入水利建设资金281.8亿元，比“十五”增长50.6%，完成“六千”水利工程，加快实施病险水库和海堤除险加固、农村饮水安全等民生水利项目，农村水利基础设施得到有效改善。加大农业综合开发和中低产田改造力度，建设高标准农田6万公顷，实施沃土工程、旱片整治工程、商品粮基地建设，改造一批标准池塘和标准园地。农业的生态环境得到改善，生态公益林面积保持在林地面积的30%以上，沿海防护林基干林带长达3037公里，全省森林覆盖率达到63.1%；生态农业示范（试点）县、畜牧标准化规模养殖场（小区）和生态富民家园工程建设稳步推进，沼气工程大面积推广，农业面源污染和生态破坏现象得到初步遏制。农业防灾减灾基础设施进一步加强，“预警到乡、预案到村、责任到人”的防灾减灾机制不断完善，预警预报、快速反应和紧急救援能力显著提升。重大动植物疫情得到持续有效控制。
三、农业科技水平明显提升
农业科技创新体系、推广服务体系和应用体系不断完善，优良品种繁育推广、动植物重大疫病防控、农机推广和农业信息化服务得到加强，农产品标准体系和质量检验检测体系日益健全，科技特派员和农村“六大员”制度得到推广，新型农民培训体系初步建立。实施农业“五新”推广等工程，开发、引进和推广一批农业新品种和新技术，建设一批农业科技示范园区，培训一批农村实用人才，扶持一批农业科技示范户，有效发挥农业科技的支撑和引领作用。农机化水平显著提高，全省农机总动力达1250万千瓦，单位面积农机总动力水平高出全国平均水平30.7%。设施园艺、设施养殖快速发展，设施生产技术广泛应用。农业信息化有新发展，建制村宽带普及率达到93.4%，整合建立了全省“155”指挥协调、调度、服务体系，农村信息综合服务平台、乡村信息服务站点和农村商务信息服务体系进一步完善。农业标准化进程加快，建设国家级农业标准化示范区81个、省级农业标准化示范区154个，全国良好农业规范（GAP）试点单位72个，累计认证并获得有效使用标志的无公害农产品1448个、绿色食品588个、有机农产品132个、农产品地理标志14个，农产品质量安全水平明显提高。
四、农业产业化经营加快推进
加大“政银企”合作力度，奖励农业产业化龙头企业上市融资和争创国家级品牌，省级以上农业产业化重点龙头企业达到185家，其中国家级35家。全省各类农业产业化经营组织9459个，实现销售收入1790亿元。发展农民专业合作组织，全省依法登记的农民专业合作社7637个，覆盖农产品生产、流通和服务等不同领域，农民组织化程度不断提高。品牌农业加快发展，评选表彰65家“福建省品牌农业企业金奖”，全省注册农产品商标3万多件，有国家工商总局认定的涉农类中国驰名商标43件，中国名牌农产品11个，涉农类福建名牌产品545个。
五、闽台农业合作有效拓展
发挥闽台“五缘”优势，出台《
福建省促进闽台农业合作条例》，推进海峡两岸（福建）农业合作试验区、海峡两岸（三明）现代林业合作实验区、台湾农民创业园和一批台湾农产品集散中心等两岸合作交流平台建设，连续多年成功举办海峡两岸农博会、林博会、茶博会等大型展会。实施零关税进口台湾农产品。以台商投资为主的农业利用外资取得新进展，累计引进台资农业项目2252个，合同利用台资29.5亿美元，实际到资16.8亿美元。多层次、多渠道、多形式扩大农业对外开放，农产品出口快速增长，2010年农产品进出口总额82.3亿美元，其中出口49.5亿美元，比2005年增长152.6%。
六、农业体制机制不断创新
稳定和完善农村土地承包关系，引导和规范农村土地承包经营权流转行为。深化农村集体林权制度改革，稳步推进综合配套改革，初步建立了与社会主义市场经济相适应的现代林权制度、生态公益林管护制度和商品林采伐管理制度。扩大海域使用权和小型水利设施产权制度改革试点。推进供销社改革发展，改革粮食流通体制，农产品流通基础设施和农村市场体系建设取得新进展。农村金融体制改革稳步推进，农业银行为“三农”服务的功能进一步增强，农业发展银行业务范围进一步拓宽，农村信用社全面完成统一法人体制改革，邮政储蓄银行开办小额贷款业务试点，村镇银行、小额贷款公司等新型金融组织试点进展顺利，政策性农业保险试点不断扩大。健全农业综合执法体系，加大农业投入品市场和农产品流通市场的监管和整治力度。加强对涉农收费项目的审核监督，规范村级公益事业建设一事一议筹资投劳办法，农民负担监督管理工作成效明显。
专栏1：“十一五”农业发展主要指标
|
指标名称
| 计量单位
| 2005年
| 2010年
| “十一五”年均
增长率（%）
|
农林牧渔业总产值
| 亿元
| 1373.01
| 2307.06
| 3.9
|
粮食
| 面 积
| 万公顷
| 130.84
| 123.23
| －1.2
|
产 量
| 万吨
| 662.04
| 661.89
| 持平
|
油料产量
| 万吨
| 27.42
| 26.64
| －0.6
|
甘蔗产量
| 万吨
| 93.33
| 61.55
| －8.0
|
蔬菜产量
| 万吨
| 1346.66
| 1487.34
| 2.0
|
食用菌产量
| 万吨
| 56
| 76.27
| 6.4
|
水果产量
| 万吨
| 559.08
| 642.77
| 2.8
|
笋干产量
| 万吨
| 15.35
| 21.51
| 7.0
|
茶 叶
| 万吨
| 18.48
| 27.26
| 8.1
|
烤 烟
| 万吨
| 11.51
| 12.45
| 1.6
|
肉类产量
| 万吨
| 164.85
| 180.21
| 1.8
|
禽蛋产量
| 万吨
| 37.91
| 26.28
| －7.1
|
奶类产量
| 万吨
| 19.1
| 15.74
| －3.8
|
水产品产量
| 万吨
| 542.37
| 587.42
| 1.6
|
植树造林面积
| 万公顷
| 12.66
| 15.51
| 4.1
|
商品材年产量
| 万立方米
| 627.88
| 684.57
| 1.7
|
农机总动力
| 万千瓦
| 999.99
| 1206
| 3.8
|
有效灌溉面积
| 万公顷
| 94.97
| 96.81
| 0.4
|
农产品年出口额
| 亿美元
| 19.61
| 49.5
| 20.3
|
农业劳动生产率
| 万元／人
| 1.96
| 3.7
| 6.4
|
农民人均纯收入
| 元
| 4450
| 7427
| 实际8.3
|
