在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省现代农业发展仍然面临着不少困难和挑战，小生产与大市场的矛盾仍然比较突出，农业生产经营规模化、组织化程度有待提升，社会化服务体系有待健全；农业科技进步与农业发展需求的矛盾仍然比较突出，农业科技自主创新能力有待加强，农业科技推广体系有待完善；农业资金供求矛盾比较突出，农业金融服务有待强化。
“十二五”时期，是福建加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键时期，是推进海峡西岸经济区建设、提前三年建成全面小康社会的决定性时期。统筹城乡发展进入新阶段，强农惠农的政策力度将不断加大，为农村跨越发展提供了强劲动力；随着工业化和城镇化进程的加快，为农业的综合功能拓展、产业结构优化升级、产业链延伸开辟了更为广阔的需求空间；闽台农业合作交流先行先试、互利共赢，为现代农业发展注入了新的活力。加快我省现代农业建设的基础更加扎实，条件更加完备。要顺应时代要求，抓住难得的历史机遇，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。
专栏2：现实基础和发展环境相关概念
1、沃土工程：通过实施耕地培肥措施和配套基础设施建设，提升耕地土壤基础地力，增强耕地持续高产稳产能力的项目。
2、“六千”水利工程：千万农民饮水工程、千座水库保安工程、千万方山地水利工程、千万亩农田节水灌溉工程、千里河道清水工程、千万亩水土流失治理工程。
3、农村“六大员”：在建制村选聘的农民技术员、社会治安综合治理协管员、计划生育管理员、国土资源和规划建设环保协管员、乡村医生、文化协管员。
4、农业“五新”：新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具。
5、“一事一议”制度：指在农村税费改革后，兴办村级公益事业项目所需资金和劳务，采取由村民代表大会讨论决定的筹集办法。
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第二章 指导思想、基本原则和发展目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，更加注重运用高新技术提升农业，更加注重借鉴工业化理念发展农业，更加注重引入商业运作拓展农业，加快构建粮食安全保障体系和现代农业产业体系，加快以水利为重点的农业基础设施建设，加快改善农业物质装备条件，加快提升农业科技水平和劳动者素质，加快农业经营体制和机制创新，着力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，着力提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，全面提升农业现代化水平，确保主要农产品有效供给、农民收入持续较快增长。
二、基本原则
（一）坚持市场导向。着眼于国内和国际两个市场的现实和潜在需求，发挥市场配置资源的基础性作用，及时调整和合理安排农业生产，提高农业生产效益。
（二）坚持科技引领。加强农业教育、科研和推广体系建设，强化农业科技培训，提升农民科学文化素质，提高农业科技贡献率，增强现代农业发展内生动力。
（三）坚持因地制宜。发挥区位优势，挖掘资源潜力，调整农业生产结构，优化农业区域布局，加快优势农业产业带和优势产业发展。
（四）坚持先行先试。深化闽台合作，扩大对外开放，突破制约现代农业发展的体制机制障碍，探索现代农业发展的新途径、新举措和新机制。
（五）坚持可持续发展。发展资源节约型、环境友好型农业，推广集约化、生态化的种养加技术模式，有效保护和合理利用农业资源，切实改善农业生态环境。
三、发展目标
“十二五”期间我省现代农业发展的总体目标是：按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，构建现代农业产业体系，改善农业基础设施，完善农业支撑保障体系，创新农业体制机制，深化农业对外开放，力争综合生产能力有新提高，质量安全保障水平有新提升，农民收入持续较快增长，农业抗灾害能力、市场竞争力和可持续发展能力得到进一步加强。农林牧渔业总产值达到2740亿元，年均增长3.5%；农民人均纯收入达到12515元，年均增长11%。
--粮食和主要农产品供给稳定增长，生产结构进一步优化。粮食综合生产能力稳步提升，水产品、畜禽、茶叶、笋竹、蔬菜、水果、食用菌、花卉、烟叶、中药材、油茶等重点特色农产品加快发展，农业产业结构更加优化，区域布局更加合理。到2015年，粮食播种面积达到120万公顷，粮食生产能力达到650万吨以上；肉蛋奶总产量达到266万吨，水产品总产量达到650万吨，竹材年产量4.2亿根。十大特色农产品产值占农林牧渔业总产值达85%以上。
--农业产业化经营扎实推进，农业新兴产业进一步发展。形成15个年产值超50亿元的龙头企业，主要农产品深加工率达45%以上；力争60%以上农户参与各类农业产业化经营组织；农资现代流通网络和农产品流通网络进一步健全，农资和消费品连锁经营网点覆盖全省50%以上建制村；休闲观光农业、生物农业等新兴农业产业取得突破。
--农业科技创新和推广应用能力明显增强，农业物质装备水平进一步提升。农业科技创新体系更加完善，科技进步对农业增长的支撑促进作用不断提升。农业“五新”推广工作取得新的成效，水稻等主要粮油作物良种覆盖率达98%以上，蔬菜等主要经济作物良种覆盖率达92%以上，畜禽和水产品良种覆盖率达85%以上；农业机械总动力达1450万千瓦，农业综合机械化程度达40%以上，农机社会化服务能力稳步增强。
--农业生态环境显著改善，资源利用水平进一步提升。测土配方施肥技术普遍推广；农牧业单位产值能耗（电和燃料）、用种量有所下降，化肥、农药等资源利用率分别提高5个百分点；累计治理水土流失面积298.99万公顷；累计植树造林87万公顷，净增森林面积29万公顷，净增森林蓄积量3800万立方米，森林覆盖率达65.5%，继续位居全国首位，生态公益林面积稳定在286.3万公顷以上，防护功能持续增强；农业污染物排放水平明显降低，农业面源污染区域综合治理率稳步提高。
--农业标准化生产不断发展，质量安全水平进一步提高。农业标准化生产能力显著提升，农产品质量安全管理体系基本健全，良好农业规范（GAP）有效推行，无公害农产品、绿色食品、有机食品认证显著增加，大宗农产品率先推行质量安全可追溯制度，优质率达80%以上；农业疫病防控能力不断增强，有效降低主要农作物病虫害损失率、畜禽水产养殖病死率。
--闽台农业合作水平持续提升，外向型农业进一步发展。闽台农业交流合作平台不断拓展，农业产业深度对接，农产品年出口额达到60亿美元。
--农民科学文化素质明显提高，农民自我发展能力不断增强。农民培训工作持续深化，订单式、个性化培训百万农民；培养农村实用人才带头人10万人，农村实用人才总量达到65万人；培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。农村“六大员”专业素质、职业素质明显提高，农村公共服务力量得到加强。
专栏3：“十二五”主要农产品发展目标
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指标名称
| 计量单位
| 2010年
| 2015年
预期指标
| 年均增长率
（%）
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粮食
| 播种面积
| 万公顷
| 123.23
| 120以上
| －
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综合生产能力
| 万吨
| 661.89
| 650以上
| －
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油 料
| 万吨
| 26.64
| 28
| 1.0
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蔬 菜
| 万吨
| 1487.34
| 1645
| 2.0
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食用菌
| 万吨
| 76.27
| 90
| 3.0
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水 果
| 万吨
| 642.77
| 650
| 0.2
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茶 叶
| 万吨
| 27.26
| 32
| 3.3
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烤 烟
| 万吨
| 12.45
| 16
| 5.1
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笋 干
| 万吨
| 21.51
| 28
| 5.4
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肉 类
| 万吨
| 180.21
| 208
| 2.9
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禽 蛋
| 万吨
| 26.28
| 39
| 8.2
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奶 类
| 万吨
| 15.74
| 19
| 3.8
|
水产品
| 万吨
| 587.42
| 650
| 2.1
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竹材产量
| 亿根
| 4.14
| 4.2
| 0.3
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