为解决这些问题，辽宁省向世行申请贷款并实施本项目，本项目总投资估算2.036亿美元，其中世行贷款1.0亿美元。
项目从2002年12月23日贷款生效开始到2008年12月31日关帐（原定2007年12月31日，因锦州利用剩余贷款建设回用水工程延期一年），
省项目办负责项目的管理和协调工作。盘锦、营口、锦州成立的项目管理办公室，负责各自管辖范围内的项目实施管理工作。
各子项目执行机构如下：
（1）盘锦污水截流/处理项目：盘锦市排水公司。
（2）营口造纸厂污水处理项目：营口造纸股份有限公司。
（3）营口污水截流/处理项目：营口排水公司。
（4）金城造纸厂污水处理项目：金城造纸股份有限公司。
（5）城市管理信息系统：沈阳市城建档案馆、盘锦规划局信息中心、营口市建委信息中心、省建设厅。
（6）环境水质监测设备采购：辽宁省环保局计财处。
（7）环境周转金：辽宁省环保局、各子项目单位。
（8）技术援助和培训：省项目办。
各子项目的执行机构成立了项目管理办公室负责项目实施，省项目办以项目实施机构的项目办公室提交的工程进度月报为基础，对项目实施情况（包括成效指标）进行监测。由省项目办聘请国际咨询专家审核各子项目报表汇总后以半年度报告形式向世行报告项目进展情况。项目完工后，由省项目办和咨询专家向世行提交详细的完工报告。在贷款账户关闭六个月之内，将由世行项目经理完成后评价报告（ICR）。
3.评价范围
本项目绩效评价依据相关性、效率、效果和可持续性四项原则，包括从投入到成效的所有内容。绩效评价涵盖锦州、营口涉及的企业项目城市。时间范围从2002年12月23日贷款生效开始到2011年6月绩效评价。此外，绩效评价还对项目受益群体，如公众、运营机构、收费等情况进行评价。已经退出的个别子项目，已得到世行的允许和相关部门认同或同意，并作为本项目的评价对象。
4.涉及的利益相关者
本项目涉及的主要利益相关者包括：
省财政厅：负责将世行贷款转贷给盘锦、营口、锦州、省环保局，转贷给使用本项目贷款购置环境监测设备、实施环境周转金子项目市的市财政局，负责项目财务管理和项目贷款的支付；
省发改委：负责本项目的立项和投资规划，将项目报经国家有关部门批准；
省项目办：负责项目实施的整体管理和协调；
项目执行机构设置的项目办公室：负责各子项目的实施和管理；
贷款项目城市的社会公众、生产者等：项目设计目标的受益群体。
在对项目的评价过程中，评价小组要进行实地调研，召开由财政部门、省项目办、各子项目办、各子项目实施和运行机构、社会公众参加的座谈会，收集绩效评价所需的证据。
5.评价关键问题
本项目绩效评价重点关注以下关键评价问题：
（1）在评价之前，项目目标是否符合国际金融组织对中国的援助战略、中国的发展政策与优先发展重点？
（2）在评价之前，项目提供的产品和服务能否解决中国（或地方）的实际问题或需求？
（3）项目是否实现了所有的预期产出？
（4）项目是否实现了预期目标？
（5）项目的实际受益者是否是项目的目标受益群体？
（6）项目的产出能否得到持续地提供、维护和利用？
（7）项目贷款（包括国际金融组织贷款和国内贷款）是否能否按时偿还？
（8）项目对将来开展城市基础设施项目（包括内资项目）有哪些经验可以借鉴，包括项目的设计、实施、管理等方面的经验？
（9）世行对项目的成效评价指标是否适合相同领域的内资项目，如果不适合，原因是什么？
6.方法
为完成本次评价任务，评价小组应使用（但不限于）以下几种证据收集方法：
（1）案卷调查：对项目文件进行深入研究、比较和分析，包括：项目评估文件（PAD）、项目实施计划（PIP）、项目中方完工报告、项目完工报告（ICR）、世行组织的各个不同周期的项目监督和检查备忘录、相关世行独立评价小组专业审查报告（IEC-REVIEW）等。
（2）座谈会：至少召开一次省级座谈会，座谈由省财政厅组织和省项目办承办及协调，相关政府部门、项目办、项目实施和运行机构、行业专家和其他利益相关者参加。
（3）实地调研：在上述工作的基础上，对项目实施地之一的锦州市进行实地调研，进一步听取相关项目办、其他利益相关者的意见和观点，核实项目的有关事实和信息，在子项目的评价报告外，提供本专题调研报告。
7.预期成果
评价小组应该在限定时间内提交以下成果：
（1）2011年7月25日前提交《子项目绩效评价报告》；
（2）2011年8月5日前提交《绩效评价总报告》初稿；
（3）2011年8月15日前提交最终报告。报告内容包括（含各子项目）：
①绩效评价总报告、评价档案材料；
②评价专家信息表；
③项目绩效评价框架意见（仅对绩效评价的方法）；
④依据本项目进行评价的结果，所显现在项目执行中存在的问题、应该进的措施和建议（仅针对项目的实施执行）
