3.科技人才发展机制不断健全，效能明显提高“十一五”期间，我市相继出台了《郑州市关于高层次人才聘用办法》、《郑州市创新型科技人才培育计划管理办法》、《
郑州市科学技术奖励办法》等一系列文件，激励机制的建立和激励政策的实施进一步调动了科技人员的创新积极性，创新能效明显提高。全市共产生科技成果843项，其中95项达到国际领先或先进水平，674项达到国内领先或先进水平；29项成果获得国家科技进步奖，144项成果获得省科技进步奖，381项科技成果获得市科技进步奖。2010年，全市共申请专利8000件，授权5600件。
（二）存在问题“十一五”期间，我市科技人才队伍建设虽有较快发展，但与经济社会发展的需求仍有较大差距。一是科技人才密度低，仅为2.9%，远低于经济发达地区；二是科技领军人才短缺，尤其是企业的高层次科技人才严重不足；三是科技人才布局不够合理，企业高学历、高职称人才所占比重不足10%；四是科技经费投入不足，与先进地区相比有较大差距；五是科技资源效能尚未充分发挥，对国属和省属科技资源利用不足；六是重招商引资，轻招才引智的局面仍未改变，人才聚集力不强。
二、指导思想、基本原则与发展目标
（一）指导思想以贯彻落实科学发展观为统领，以建设创新型郑州为目标，大力实施“人才优先”发展战略。以创新型科技人才为核心，以产业科技人才为重点，以科技人才建设重大工程为抓手，以高层次科技人才培养和科技创新团队建设为着力点，以科技平台搭建为载体，以提升人才效能为主线，构建中原科技人才高地，为郑州都市区建设提供强有力的科技人才支撑。
（二）基本原则政府引导，市场配置。科技人才队伍建设实行政府引导，市场配置。谁使用，谁育引，谁收益，谁投入。政府给予鼓励和支持。立足培育，重点引进。科技人才队伍建设要育引结合，以培育为根本，以引进为提升。立足自主培育，加大本土人才的开发力度。根据产业发展需求，千方百计引进高层次人才。产业融合，项目引导。人才育引要与产业发展相适应，与项目实施相结合。不断提高科技人才对产业的支撑力和产业对科技人才的承载力，实现人才与产业的有机融合。创新机制，柔性引进。打破人才地域和隶属关系，不求所有，但求所用。对域外、海外的高层次人才，实行灵活多样的方式引才借智。
（三）发展目标总量目标：到2015年，全市科技人才总量达到12万人，年均增长8.2%。到2020年，全市科技人才总量达到18万人，年均增长8.3%。结构目标：到2015年，我市科研院所、高等院校、规模以上企业科技人才数量比发展为5∶35∶60；战略支撑产业、战略新兴产业、传统优势产业和现代农业科技人才比发展为50∶30∶15∶5；到2020年，科研院所、高等院校、规模以上企业科技人才数量比发展为6∶30∶64；战略支撑产业、战略新兴产业、传统优势产业和现代农业科技人才比发展为45∶35∶15∶5。素质目标：到2015年，科技人才占专业技术人员比重达到16%。硕士以上学历占科技人才总量比重达到23%，高级职称占科技人才总量比重达到21%。到2020年，科技人才占专业技术人员比重达到17%，硕士以上学历占科技人才总量比重达到27%，高级职称占科技人才总量比重达到22%。效能目标：到2015年，全市科技人才效能达到0.14，人力资本投资占生产总值比例提高20%，科技人才产业分布基本与产业结构相适应，科技进步贡献率达到60%。到2020年，全市科技人才效能达到0.13，人力资本投资占生产总值比例提高50%，科技进步贡献率达到65%。人才工程目标：到2015年，全市育引科技领军人才100人，打造科技创新团队100个，培育科技创新骨干3000人，培养200名科技创业人才；累计柔性引进院士100人，引进海外高层次创新创业人才50人。到2020年，全市育引科技领军人才150人，打造科技创新团队150个，培育科技创新骨干4000人，培养500名科技创业人才；累计柔性引进院士150人，引进海外高层次创新创业人才100人。
