济南市人民政府关于印发济南市科技发展“十二五”规划的通知
（济政发〔2011〕27号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
现将《济南市科技发展“十二五”规划》印发给你们，望认真贯彻实施。
济南市人民政府
二O一一年九月二日
济南市科技发展“十二五”规划
“十二五”时期是我市全面建成小康社会、基本实现现代化的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学谋划和有效实施“十二五”科技发展规划，对于适应国内外宏观形势的新变化，积极应对发展面临的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，在新起点上实现省会建设发展新跨越，具有重大意义。
一、“十一五”科技发展回顾
“十一五”期间，全市深入贯彻落实科学发展观，解放思想、提升境界，攻坚破难、锐意进取，圆满完成了“十一五”科技发展预期目标，实现了科技事业快速发展。我市先后被授予国家（首批）创新型试点城市、中国软件名城创建试点城市、全国科技进步先进城市。
（一）科技综合实力明显提升。
1.科技资源日趋丰富。人才总量持续增长，科技人员总量57万多人，居全省之首；目前驻济高层次人才中，两院院士6人。全市现有高校39所（加成人高校和社会办学共66所）；拥有市级以上独立科研机构178家、重点实验室54个（国家级3个、省级51个）、工程实验室5个（国家级1个、省级4个）；拥有企业技术中心204家（国家级13家、省级48家）、济南地域内共建成各级工程技术研究中心194家，其中市属151家（国家级2家，省级107家）；共建成市级以上农业科研机构30余家，各类农业科技推广机构90余家。
2.科技投入稳定增加。研究与试验发展（R&D）经费支出总额由2005年的33.94亿元增加到2010年的81.4亿元；研究与试验发展（R&D）经费投入占地区生产总值（GDP）的比重由2005年的1.81%上升到2010年的2.08%。市本级应用技术研发资金由2005年的4740万元增加到2010年的10400万元，年均增长17.02%。
3.科技创新能力明显增强。全市专利申请量和授权量年均分别增长18.5%和27.2%，2010年底国内专利申请量和授权量分别达到15519件和9593件，专利申请量、授权量、发明专利申请量、授权量4项指标连续多年位居全省第一，万人专利申请量和万人发明专利授权量分别居全国15个副省级城市第5位和第4位，比“十五”末上升了2位。“十一五”末，全市累计登记软件产品2055个，2010年全市软件与信息服务业务收入达590亿元，居全省第1位，软件出口额达2亿美元。全市共取得重大科技成果1230项，获国家科技奖励29项、省科技奖励983项。浪潮万亿次超级计算机、济南二机床高效全动能大型机械压力机、华天三维计算机辅助设计/计算机辅助制造（CAD/CAM）软件、重汽重卡等一批重大科技项目取得重要突破。
（二）科技对经济社会的支撑和引领作用显著增强。
1.高新技术产业快速发展。2010年，全市省级高新技术企业总数达到293家，居全省首位。国家级、省级、市级创新型企业分别达到2家、38家和75家。全市规模以上工业实现高新技术产业产值达2063.96亿元，比2005年（676.24亿元）增长了205.21%，占规模以上工业总产值比重达到41.54%，比2005年提高了11.42个百分点。全市2010年高新技术产品出口额达到4.74亿美元。
2.科技园区建设取得重大成效。截至“十一五”末，建立国家级科技园区6个、国家级火炬计划特色产业基地7个、863成果转化基地2个，国家软件产业基地、国家集成电路设计产业化基地、国家综合性高技术产业基地、国家信息通信国际创新园（CⅢC）、中国服务外包基地城市、软件出口创新基地、国家动漫产业发展基地、中日IT桥梁工程师交流示范基地先后落户济南。齐鲁软件园、济南高技术创业服务中心等各类孵化器基地面积达100万平方米。拥有国家级企业孵化器5家，在孵企业1000余家，在15个副省级城市中名列前茅。
3.高新技术嫁接提升传统产业效果明显。深入实施制造业信息化、“310”科技示范工程，加快了传统产业高新化步伐。重点骨干企业技术装备水平较高，60%达到国内先进水平，其中32%达到国际先进水平。高新技术产品比重持续增长，对工业总产值的贡献率达到了35%以上。利用高新技术、环境友好型技术及清洁生产技术等改造提升机械、化工、建材、冶金、食品加工等传统产业，部分废弃物实现了循环利用或再资源化，提高了资源利用效率，降低了废水废气排放量，探索建立了一批环境友好型示范发展模式。科技的进步和创新也加快了济南市信息化、城市化建设步伐，改善了应急保障系统、社区服务体系，提高了人口素质、医疗卫生水平、公共安全水平，促进了社会与经济的协调发展。至2010年，全市的科技进步贡献率达到了55%，较“十五”末提高了5个百分点。
（三）科技创新体系建设不断完善。
1.企业研发平台建设不断加强。全市90%以上的大中型企业建立了技术中心或各类研发机构。各级企业技术中心和工程技术研究中心依托单位研发经费投入占销售收入的比例达到3.5%左右，其承担的创新项目数占全市创新项目总数的70%以上。企业研发平台每年承担国家、省各类科技计划项目近200项，获得无偿支持资金1亿元以上。建立起知识产权信息服务、大型仪器共享、科技成果转化等六大公共资源共享平台，提高了省城创新资源利用效率，已经成为整合省城创新资源的重要纽带。
2.产学研协同创新不断深化。深入推进“实施一个计划，打造三个平台，吸引一批人才，带动相关产业”的多层次立体式产学研合作框架。研究制定“省会产学研合作发展规划”，建立产学研合作的长效机制，积极推进省“百千万”科技合作创新工程和“天使”创业基金计划，鼓励高校与企业联合攻关，推动产学研合作。目前，我市已与中国科学院、中国工程院、清华大学、山东大学等高校院所建立全面科技合作关系，聘请院士等高层次专家指导和参与济南市科技战略决策。围绕“新特优”产业发展，建设一批产业技术创新联盟。2004年以来全市设立了每年约2000万元的产学研合作专项经费，促进国内科技成果在济南的落地转化。借助济南加入世界科技城市联盟的机遇，有效利用国际先进科技成果和创新资源。
3.科技服务体系蓬勃发展。建成科技中介机构269家，其中生产力促进机构23家（国家、省级各3家）、高技术创业服务中心4家、科技咨询服务机构16家、技术推广机构7家、技术产权交易机构4家。启动“百家实训基地”计划，17家实训基地投入运营。
