济南太阳能特色产业基地:发挥国家火炬计划济南太阳能特色产业基地以及力诺、桑乐、晟朗、华艺等大型骨干企业的支撑作用,在太阳能热利用、太阳能建筑一体化、太阳能光伏发电、太阳能电池片组件等领域开展研发及相关技术产业化工作,力争五年内太阳能热利用生产能力达到6000万平方米,太阳能光伏产业形成3000兆瓦产能,实现年销售收入1000亿元,光热光伏研发实力位居国内领先地位。
济南有机高分子材料产业基地:结合国家战略性新兴产业的发展规划目标,依托科研院所技术力量,发挥国家火炬计划济南有机高分子材料产业基地、国家胶体材料工程技术研究中心及圣泉集团等骨干企业龙头带动作用,重点开展树脂复合材料、高性能工程塑料的改进与应用,加强重大创新成果转化和战略产品开发,推动产业链整体技术实力提升。
重型汽车先进制造产业基地:在国家火炬计划明水重型汽车先进制造产业基地已构筑的整车、改装车、汽车零部件、起重运输设备和飞机改装及维修五大产业集群的基础上,开展产业关键共性技术联合攻关,实现重型汽车先进制造产业改造升级。利用网络协同、技术分解等技术改造重型汽车整车及零部件制造业的设计水平,提升重型汽车产业科技含量及经济效益。
济南山大路电子信息特色产业基地:充分利用国家火炬计划济南山大路电子信息特色产业基地的品牌优势以及区位优势,以构建环渤海规模最大、档次最高、产业链最全的专业市场为突破口,打造产业展示平台与全新交易模式,大力发展电子信息产业服务贸易,培育信息产业和数字文化产业孵化器,形成电子产业研发、生产、销售的完整链条。
动漫产业发展基地:围绕打造“动漫泉城”的战略目标,以东部高新区国家动漫游戏产业基地、中部槐荫区齐鲁动漫游戏产业基地和西部长清区动漫游戏科技市场为主体,进一步明确各个基地的发展定位,形成东、中、西点式集聚,带状拉开,在内容布局上和而不同、各展所长,在组织布局上优势互补、错位发展的动漫产业发展格局。进一步完善动漫游戏公共技术服务平台,构建动漫游戏教育培训、科研、产业孵化、产品展示、信息交流、体验等中心,促进济南动漫游戏消费市场快速发展。到“十二五”末期,初步培育和完善济南动漫游戏产业链。
新能源汽车产业基地:以重汽、青年汽车、吉利汽车、山东宝雅等企业为骨干,鼓励具备条件的轿车、客车企业引进节能与新能源汽车整车生产项目,突破关键技术,争取节能与新能源企业产业发展的主动权,加快培育国家新能源汽车产业基地。
五、保障措施
(一)加强组织领导,健全科技工作绩效考核体系。统一思想,提高认识,进一步强化科技工作绩效考核,建立健全创新型城市建设评价体系,切实突出科技创新工作地位,有力保障科技发展“十二五”规划顺利实施。
切实加强对科技规划的组织实施工作。建立市、区级政府定期研讨科技工作制度,形成以科技管理部门为总抓手,有关职能部门协调配合,社会力量有序参与的科技工作新局面。充分发挥我市软科学研究的战略性、前瞻性作用,实现科技工作规划的科学化、民主化、现代化。逐步完善科技管理队伍自身建设,深入整合科技工作资源,积极组织实施科技发展规划纲要,实现与国家、省级科技规划的无缝对接,促进科技经济社会和谐可持续发展。
建立健全动态管理机制。及时有效监控科技研发、项目应用、产品推广各个创新阶段,结合实际情况,科学民主完善科技规划纲要具体内容。市区、行业系统要因地制宜制定各自科技发展规划,具体分解落实市科技规划提出的主要任务。
建立科技创新工作的有效考核体系。完善自主创新政策,实施创新型城市建设任务举措,建立健全科技政策落实评估体系。将全社会科技投入、财政科技投入、科技进步贡献率、科技人才以及知识产权经济效益等科技进步评价指数作为考核指标之一。
(二)切实增加科技投入,全面建立多元化投融资体系。依法确保科技投入持续增长,确保财政科技投入增幅不低于本级经常性财政收入增幅。逐步提高科技专项资金投入力度,重点在战略性新兴产业领域培育与打造一批科技创新型重点企业,引领我市产业集群式发展。实施政府科技投入任期目标责任制,不断完善政府科技投入绩效考评跟踪机制,加强政府科技投入项目的动态全周期管理,切实提高科技经费使用效率和效益。
促进科技和金融结合,建立多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。建立和完善科技金融合作机制,开展促进科技和金融结合的试点工作。引导和支持金融机构加大科技信贷投入,在有效控制风险的基础上,创新金融产品和服务模式,加快发展服务科技创新的新型金融服务机构,支持济南高新区内非上市股份公司进入代办系统,支持符合条件的高新技术企业在创业板及其它板块上市融资,推动科技型中小企业通过债券市场融资;加快发展创业投资,充分发挥政府资金的引领作用,通过设立引导基金等措施吸引创业投资机构加大科技创新的投入;加快发展科技担保等金融中介服务;促进科技型企业信用体系的建立;研究制定促进科技与金融紧密结合的扶持政策。
(三)加强创新科技管理,强化科技引领支撑作用。围绕科技管理创新,大力实施产业引领、科技创新、科技创业、科技金融、科技民生、科技人才等专项行动。以专项行动实施为主线,组织实施若干创新发展专项计划,培育一批具有自主知识产权的高技术产业群,带动产业结构优化升级;攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术,并通过工程示范和推广应用,保障经济社会可持续发展,改善人民生活质量;掌握一批关系国计民生的核心技术,提升相关领域整体技术水平;推动创新要素整合与集成,努力实现重大突破。
以引领战略性新兴产业发展为目标,立足我市特色和优势,突出新一代信息技术、新能源及节能环保技术、新医药与生物技术、高端装备制造技术、新材料技术等战略性新兴产业重点领域,实施一批自主创新产业化重大专项,实现“支持一个项目、提升一个平台、集聚一支队伍、带动一个产业”;以提升企业自主创新能力为目标,创新各类科技计划的实施方式,推动企业创新平台建设,突破一批制约产业发展的关键共性技术;以鼓励创新创业、增强创新活力为目标,实施一批以创业和成果转化为评价导向的专项计划,吸引高校院所和海内外高层次人才来济创业;以建立符合济南实际的科技投融资体系为目标,积极探索科技创新创业的风险投资、知识产权质押、中小型科技企业融资体制机制创新新模式,促进金融对科技的支撑发展;以保障经济社会可持续发展、改善人民生活质量为目标,围绕社会关注的热点与焦点,突出具有省城特色的重大民生科技工程的实施与示范;以强化自主创新的人才导向为目标,加强各类人才计划、科技计划与人才政策的统筹与集成,为科技人员与创新团队的创新创业活动营造良好的环境。
(四)加强科技人才队伍建设,不断完善科技人才支撑体系。按照《济南市中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》的要求,大力引进和培养高层次创新型科技人才。以科技领军人才为核心,依托科技人才专项资金,通过“泉城学者”等人才工程,重点解决制约我市产业发展的关键共性重大技术,打造省内一流的科技创新团队。充分利用驻济高校资源,联合建立科技人才培养培训基地,为企业培养敢于钻研、勇于创新的企业科技人才。依托济南市博士后工作站、重点学科、重点实验室等高校资源和院士工作站、企业工程技术中心等企业研发平台,实施“青年科技明星计划”,在我市中青年科技人才中培养和造就一批创新创业优秀科技人才。继续实施“留学人员创业计划”,组织好“5150引才计划”及“百千万海内外人才引进工程”和科技型创业人才引进工作,吸引国内外优秀人才和留学人员来济南创新创业。大力推动科技特派员工作,引导科技人才向企业、向基层集聚,发挥科技人才第一资源效用。