二、机遇与挑战
“十二五”时期是我省紧紧抓住国家鼓励东部地区率先发展、全面加快海峡西岸经济区建设的重要战略机遇期，也是文化事业和文化产业抢抓机遇、加快发展的黄金时期。未来的五年，我省文化事业和文化产业将保持快速健康发展的良好态势，面临着更加广阔的发展空间和更为有利的发展环境。党中央、国务院和省委、省政府高度重视文化建设，为文化发展提供了更加坚强的领导保证、思想保证和组织保证。改革开放30多年来，我省经济持续快速增长，城镇居民生活水平不断提高，城镇化进程加快，农村人口加速向城市转换，文化需求旺盛并向高品质、多样化和个性化发展，为文化发展提供了更加坚实的物质保障和更加广阔空间。文化体制改革的深入推进、文化产业发展相关规划及文化强省建设相关政策措施的深入实施，为文化发展提供了有力的政策保障和体制机制保障。文化的经济功能明显增强，经济的文化含量不断提高，文化产业发展作为破解科学发展难题、调整优化产业结构、有效应对国际金融危机冲击、抢占国际产业分工制高点的重要抓手，为充分彰显文化的独特优势提供了良好契机。中央以及各部门重视支持福建发展和海峡西岸经济区建设，进一步凸显福建对台优势，以及两岸关系步入和平发展轨道，为福建对台文化交流合作及先行先试提供了广阔舞台和更大平台。我国日益提高的国际地位以及不断扩大的中华文化影响力，为文化产品和服务“走出去”提供了更好的条件。现代科技发展日新月异，文化与现代科技的有效融合，为文化发展提供强大的技术支撑和创新动力。
同时，我们也要看到“十二五”期间我省文化发展面临的挑战比较艰巨。从国际形势看，世界多极化、经济全球化的深入发展和科学技术的日新月异，文化与经济、政治相互交融的程度深入推进，文化已经成为国家核心竞争力的重要因素，世界范围内各种思想文化交流交融交锋日益凸显，国际思想文化领域斗争尖锐复杂，抵御西方敌对势力思想文化渗透、维护国家文化安全的任务仍然十分繁重。从国内形势看，当前和今后一个时期，我国文化建设面临的主要矛盾是相对落后的文化生产力与人民群众日益增长的精神文化需求之间的矛盾，我们的文化事业和文化产业总体规模不大、整体实力不强，用先进文化引领社会的任务十分艰巨，推动文化与经济社会的协调发展任重道远。从我省文化建设自身情况看，文化建设投入不平衡，公共文化服务基础比较薄弱，文化产业整体实力不强，产业规模化、集约化程度不高，缺少有竞争力的骨干文化企业和有影响力的文化品牌，产业发展的结构性问题仍然突出，文化体制改革步伐有待进一步加快，文化人才队伍结构不尽合理，高层次复合型人才比重偏低，城镇居民文化消费能力和水平不高，文化创新能力有待进一步增强。为此，我们必须牢牢抓住重要战略机遇期，顺应时代发展要求，更加主动、更加自觉地推动海峡西岸经济区文化大发展大繁荣。
第二章 总体要求
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，遵循文化发展特点和规律，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，以体制改革和科技进步为动力，以建设社会主义核心价值体系为根本，以满足人民群众的精神文化需求、促进人的全面发展为出发点和落脚点，推动文化体制改革和机制创新，健全完善公共文化服务体系，加快发展文化产业，积极引导文化产品创作生产，不断解放和发展文化生产力，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，加快建设文化强省，大力推动海峡西岸经济区文化大发展大繁荣。
二、基本原则
（一）突出民生优先。始终坚持以人为本， 将保障和改善民生摆在文化发展的优先位置，关注民生、保障民生、改善民生， 深入了解广大群众所思、所想、所盼，准确把握人民群众对精神文化生活的新期待，把群众满意不满意、接受不接受、认可不认可作为文化发展的最终衡量标准，满足人民群众日益增长的精神文化需要，保障人民群众基本文化权益。
（二）突出跨越发展。按照加快海峡西岸经济区建设阶段性发展目标，“好”字优先，能快则快，着力在服务大局、服务群众、服务发展中求作为，着力在加快海峡西岸经济区建设中作支撑，着力在全国对台文化交流合作中求先行，着力在构建有利于文化科学发展的体制机制中求实效，努力促进文化又好又快发展。
（三）突出先行先试。牢牢抓住两岸关系和平发展的重要机遇期，充分发挥福建独特的“五缘”优势，用好用足中央赋予海峡西岸经济区的先行先试政策，以先行抢占先机，以先试闯出新路，不断创造文化发展的新优势，大力促进两岸文化交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。
（四）突出改革创新。继续推进国有经营性文化单位转企改制，深入推动公益性文化单位改革；加快推动文化市场体系向统一开放、竞争有序转变；更好履行政府文化部门政策调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。大力推进文化观念、内容、形式、传播手段、风格、流派、业态、科技创新，不断增强文化发展生机和活力，努力创造以中国气派、福建特色、时代精神、现代风格为核心的福建文化。
（五）突出统筹兼顾。增强文化建设的系统性、综合性，科学规划，统筹安排，分步实施，全面推动文化建设各个方面相互促进、良性互动、和谐共进。统筹城乡区域文化发展，积极推进文化资源向农村、基层和欠发达地区倾斜；统筹文化保护和开发，加强历史文物和非物质文化遗产传承和利用，大力发展民间文化；统筹政府力量和社会力量，发挥政府主导作用，鼓励和引导社会资本投入文化建设，形成推动文化建设的强大合力；统筹文化产品的生产与传播、文化资源的存量改革和增量发展，努力实现和谐社会共建共享。
三、发展目标
--到2015年，形成与海峡西岸经济区经济社会发展相适应、与提前实现全面建设小康社会的奋斗目标相适应的文化发展格局，努力实现文化发展的主要指标位居全国前列，文化强省建设取得重大进展，把我省建设成为全国重要的自然和文化旅游中心、两岸文化交流的重要基地和全国重要的文化产业基地，力争精神文明建设、未成年人思想道德建设和文化产业发展成为全国示范。
--到2015年，建成比较完备的省、市、县（区）、乡（镇）、行政村五级公共文化服务体系，实现“县有博物馆、图书馆、文化馆、数字电影院、剧院”，“乡镇有综合文化站”，“社区有文化活动中心”，“村有文化活动室、农家书屋”。全省50%以上的公共博物馆达到国家三级以上博物馆的标准；设区市级图书馆、文化馆全面达到国家二级以上标准。2012年底前，完成文化信息资源共享工程省级中心管理平台建设和县级支中心建设，乡镇综合文化站服务网点全面覆盖县、乡（镇）、行政村，村级文化活动室、农家书屋基本覆盖全省行政村。全省广播电视基本实现数字化、网络化。2011年内完成全省农村有线广播村村响工程建设，结合加快推进新时期“造福工程”，到2015年实现20户以下已通电自然村通广播电视，基本实现广播电视户户通；继续确保一个行政村一月放映一场数字电影，逐步实现由室外流动放映转到室内固定放映的目标；实现中小学、中等职业学校学生每学期观看两场爱国主义教育影片的目标，企业农民工看电影难的问题得到有效解决。
--“十二五”期间，文化产业加快发展，基本建立结构合理、特色鲜明、政策体系完善、效益逐步显现的文化产业运行框架，形成报刊服务、出版印刷发行、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、文化创意、动漫游戏、文化会展、广告、工艺美术等十大文化产业群，形成一批在全国乃至国际上有一定知名度的文化品牌，拥有一批在全国有实力、有竞争力的文化企业或企业集团。到“十二五”末，实现文化产业增加值保持两位数增长，占GDP比重达8%以上，成为国民经济支柱性产业。
--“十二五”期间，文化艺术水平大幅提升，精品力作数量增加。一批体现民族特色和福建水准的文化项目和艺术院团得到大力扶持。文化精品工程深入实施，精品创作的组织化程度提高，每年重点扶持创作生产3～5部戏剧和影视剧，5～8幅美术作品和8～10种出版物在全国获大奖，开展福建重大历史题材美术创作与文学作品创作，每年重点扶持一批能在全国形成品牌效应的福建动漫作品。福建戏曲舞台艺术领先优势继续巩固，全省性重大文化活动的规划与指导进一步加强，福建艺术节、音乐舞蹈节等重要文化活动效应凸显。文化科技创新和推广力度加大，文化与科技进一步有效融合。以数字化生产、网络传播为主要特征的新兴文化业态加快发展。
