24、加强公共安全和应急管理。建立健全统一指挥、结构合理、反应灵敏、保障有力、运转高效的突发事件应急处置机制。加强公共安全体系建设，全面实施重大事项社会稳定风险评估，将风险评估工作情况纳入幸福惠州建设指标体系。建立扁平高效的应急管理模式，加强应急管理机构和救援队伍建设。健全突发事件预防预警和应急处置机制，完善应急预案体系，强化应急物资储备供应体系建设。健全反恐机制，维护国家安全和公众利益。加强公共安全宣传教育和应急演练，提高公共防灾减灾意识和应急自救能力。加强食品药品安全监管，落实各级政府的监管责任、生产经营企业的主体责任，建立健全质量追溯和责任倒查制度，完善举报奖励制度；坚持重典治乱，加大问责和惩处力度，严厉查处食品药品安全违法行为。深化安全生产专项治理，落实各级党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，实行安全生产重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价制度。积极防治重大职业病危害。
25、加强民族宗教事务管理。壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，促进民族关系、宗教关系和谐。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，加强外来流动少数民族人员服务管理，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，促进宗教活动场所的制度化、规范化建设，促进宗教方面热点和难点问题的解决，使自封传道人无立足之地、私设活动点占不住地盘、邪教组织没有市场、渗透分子不敢进入。发挥宗教界人士和信教群众在促进社会和谐中的积极作用，鼓励其积极投身中国特色社会主义建设。
26、加强网络虚拟社会管理。规范网络运行秩序，引导网民、网站、网企等依法理性参与，构建文明和谐、活力有序的虚拟社会。健全网络发言人制度，务实推进网络问政和网上建言献策活动。加强网络文化建设，培养网民建设性力量，打造有社会责任感的网站和网企。积极利用博客、微博、网上社区等方式，加强政府与网民的在线交流。建立网络舆情监测体系，加强网络舆情分析和研判，健全网上舆论引导机制。净化网络环境，完善网上网下结合的综合防控体系，坚决打击网络诈骗、赌博、非法网络公关、制造传播虚假有害信息等网络违法犯罪行为。
七、以公平正义为基石，建设法治惠州
27、创造公平正义法治环境。扩大人民民主，特别是公民有序政治参与，保证人民当家作主。充分发挥人民代表大会制度优势，推进人大常委会制度及其组织建设，拓宽人大代表知情问政和参与社会建设的渠道。认真实施政治协商规程，规范政协提案办理和政协委员视察活动。探索在政协设立社会组织界别。实行党代表、人大代表、政协委员反映社情民意“直通车”制度。提升社会组织参政议政能力，探索建立重大行业决策征询社会组织意见的制度，逐步增加社会组织代表人士在党代表、人大代表、政协委员中的比例。提高社会建设决策透明度和公众参与度，打造市民喜闻乐见、参与便捷的议政新平台，保障全体市民的知情权、参与权、表达权、监督权。2014年基本建成法治政府，2015年初步建成法治市。
28、加大依法行政工作力度。完善体现民意的民主科学依法决策制度，加强行政问责制，完善政府绩效评估制度，改进行政复议工作，提高政府施政公信力和工作透明度，建设责任、诚信、阳光、法治政府。建立健全各级政府每年向同级党委、人大常委会和上级政府报告依法行政工作制度。加快社会领域综合行政执法工作进程，推动行政执法重心下移。推行行政执法流程网上管理，规范行政处罚自由裁量权，完善行政执法案卷评查制度。推进行政许可、非行政许可审批和登记项目的法定化工作，实行行政审批事项目录化管理，进一步完善网上审批平台，简化办事程序，提高审批效率。
29、保护公民合法权益。坚持社会建设与群众工作的统一，始终把人民利益放在第一位，建立健全党和政府主导的维护公民权益机制。完善以权利公平、机会公平和规则公平为主要内容的社会公平保障体系，从法律上、制度上、政策上确保公民享有公平发展机遇。着力实施密切联系群众“十大行动”，不断创新群众工作方式方法，切实维护群众的根本利益。对征地、拆迁、业主维权等涉及公民利益的问题，做到慎之又慎，切实防止公权侵犯私权、公共利益侵占公民个体利益。扩大法律援助和司法求助范围，对弱势群体的合法权利给予重点保护。完善领导干部挂点联系基层和调查研究制度，多形式多渠道提高党员干部联系群众、服务基层的能力。
