青海省人民政府关于加强“十二五”期间污染减排工作的意见
（青政〔2011〕40号）
为全面贯彻落实科学发展观，进一步加强“十二五”污染减排工作，促进全省环境质量得到有效改善，确保污染减排目标任务全面完成，努力促进经济发展方式转变，实现全省经济社会又好又快发展。结合我省实际，就进一步加强污染减排工作提出如下意见。
一、进一步提高对污染减排工作重要性的认识
实施污染物减排，是建设资源节约型、环境友好型社会，推进经济结构调整、转变经济发展方式，提高人民生活质量的重大举措。“十一五”期间，我省认真贯彻落实党中央、国务院关于污染减排工作的重大部署，出台了一系列政策措施，各级政府认真履行职责，各有关职能部门加强协调配合，落实责任，采取有效措施，加大工作力度，环境保护成效不断显现，主要污染物排放总量得到有效控制，全省环境质量总体保持稳定，重点区域和流域的环境质量得到改善，有效地促进了全省经济又好又快发展。但全省环境形势总体依然严峻，部分区域和流域主要污染物排放量超过环境承载能力，污染减排工作仍面临着诸多困难和问题。从经济发展形势看，青海正处于工业化、城镇化加快发展的关键时期，资源、能源消耗将会持续增长，产业结构和能源结构优化调整将处于长期的过程，污染物排放仍会持续增高，尤其工业集聚度较高的重点区域和流域污染物削减难度非常大，将给减排工作带来持续的压力。从减排任务看，减排指标增加，空间却在缩小，任务仍很繁重。到2015年，我省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量在2010年的基础上国家虽然给予了一定增幅比例，但由于我省污染物排放基数低、增长的绝对量十分有限，按照“十二五”期间全省GDP以12%的增长速度测算，四项主要污染物每年需完成的削减任务分别约为0.4万吨、86吨、1.4万吨和0.85万吨，如若GDP增长速度超过12%，全省的污染减排任务将更加艰巨，减排形势不容乐观。因此，各级人民政府及有关部门，要清醒认识到我省“十二五”期间污染减排工作面临的严峻形势，进一步提高对污染减排工作重要性的认识，增强责任感和使命感，以改善环境质量、转变经济发展方式为已任，加强对污染减排工作的领导，切实把污染减排工作放在突出位置抓紧抓好，认真履行职责，确保完成全省污染减排任务，努力促进全省经济社会实现又好又快发展。
二、明确污染减排工作的指导思想、工作原则和总体目标
