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陕西省人民政府关于印发财政发展“十二五”规划纲要的通知


  2财政改革取得明显进展。财政体制进一步理顺,省管县财政体制改革全面推行,转移支付制度逐步完善,县级基本财力保障机制基本形成,基本公共服务均等化水平不断提高;资源税和其他税费改革陆续到位,资源有偿使用和可持续发展准备金制度建立并不断完善,地方税体系逐步健全;预算管理制度改革稳步推进,预算编制和执行管理得到加强,预算完整性和透明度不断提高,政府预算体系建立健全。

  3财政管理水平明显提高。财政法治化水平明显提高,财政科学化、精细化管理深入实施,财政管理制度不断完善,财政基础管理和基层建设得到加强,覆盖财政运行全过程的财政监督机制更加健全,财政监督功能作用得到有效发挥,财政资金使用效益进一步提高。

  三、主要任务

  (一)支持加快经济发展方式转变,促进经济综合实力再上新台阶。

  1支持基础设施建设。建立和完善多元化筹资机制,加快基础设施建设。依托大型企业集团,发挥融资平台作用,筹集资金,加快铁路重大项目建设。完善“贷款修路、收费还贷”和资本金投入机制,引导社会资金投入,从2011年起,省财政集中的新开工高速公路建安营业税统筹用于高速公路项目,基本实现县县通高速公路;省财政以成品油价格和税费改革中央转移支付资金、部分车购税、省级交通专项资金、财政借款等资金,支持省交通融资平台建设,加快我省干线公路和农村公路建设。统筹中省建设资金和机场建设费返还资金,完成西安咸阳机场二期扩建,加快支线机场建设,形成“一主四辅”航空网络。统筹省级基建、地方政府债券、水利建设基金等资金,创新投入方式,支持引汉济渭、引红济石、李家河、南沟门、王圪堵水库等骨干水源工程建设,加快中小水库、大中型灌区改造和农业水利灌溉设施建设。加快地铁、道路、供水、供热、电力等大中城市基础设施建设,提高城市设施承载能力和综合发展能力。

  2支持现代农业发展。落实国家新增粮食生产能力规划,加大财政投入,加快高标准农田建设,确保粮食生产能力大幅度提升。统筹各类财政支农资金,支持农村金融发展,推进政策性农业保险,引导社会和金融资金投入,充分发挥杨凌示范区作用,围绕粮食、果业、畜牧、蔬菜和区域特色产业,支持良种选育、节水灌溉、新型栽培、农业科技推广、农业气象灾害预警系统建设。完善农技服务体系,加强乡镇农技推广机构、试验示范基地和村级服务站点建设,提高农业科技水平。支持竞争力强、市场前景好、带动作用明显、与农民利益联结紧密的龙头企业发展和示范基地建设,加大对农民专业合作社扶持力度,推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的发展模式,提高农业生产的规模化和标准化水平。

  3支持产业结构调整。整合支持产业发展的各类财政资金,集中使用,重点扶持,加快构建我省现代优势特色产业体系。

  --支持做大做强现代能源化工产业。稳步提高煤、气、油产能,推进资源深度转化和综合利用,延伸产业链条,实现能源大省向能源强省转变。

  --支持推进先进装备制造业发展。重点支持数控机床、工程机械、重型汽车、输变电设备、石油装备等产业,实现传统制造业向高端制造业转变。

  --支持改造提升传统产业。研究出台支持西安纺织工业园发展的财税政策,重振纺织产业。对钢铁、有色、食品、建材、冶金、医药等传统产业,实施兼并重组、技术改造和技术升级。

  --支持加快战略新兴产业发展。用好太阳能光伏和半导体照明产业发展专项资金,抓紧实施太阳能光伏产业化项目。支持航空航天、新一代信息技术、新材料、电子信息、生物技术、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业发展,抢占发展制高点。

  --支持发展现代服务业。统筹服务业、旅游、会展等专项资金,支持西安港务区、陈仓物流区、榆林能源化工物流园区等现代物流园区建设,加快发展生产性服务业和现代服务业。支持农村“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“一镇一超工程”等农村流通体系建设,启动农村消费市场。支持发展外贸服务业,引导企业“走出去”,开拓外部市场,促进出口稳定增长。


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