6建立政府债务管理制度体系。研究出台政府债务管理实施细则,建立政府债务规模管理和风险预警机制,逐步将政府债务收支纳入预算管理,形成政府规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的制度体系。
7加快“金财工程”建设。加快省、市、县、乡四级财政网络建设,实现全省各级财政部门和预算单位网络全覆盖;加快财政应用软件推广,提高使用效率;加快信息安全保障及运维体系建设,确保财政资金、数据安全以及系统高效运行。力争经过5年努力,建成业务标准统一、操作功能完善、资源信息共享、系统运行通畅、网络安全可靠、监控辐射有力、覆盖所有财政性资金的财政管理信息系统,为财政改革和科学化精细化管理提供可靠的技术支撑。
8加强会计管理。积极贯彻落实国家统一的会计制度,规范会计行为,提升会计信息质量。大力推动企业内部控制规范体系实施,加快会计信息化建设,促进企业健康发展,提升会计管理水平和监管效能。推进体制创新、管理创新和服务创新,形成布局合理、竞争有序、协调发展的会计行业格局。实施会计人才战略,优化队伍结构,为会计事业发展提供人才保障。
9强化财政监督。整合财政监督资源,建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程,以及预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡的财政监督运行机制,全面提升财政监督效能。建立完善查前公示和查后处理处罚结果公告制度,引入责任追究制度,增强财政监督的权威性和威慑力。
四、保障措施
(一)加强领导班子建设。按照政治坚定、开拓创新、求真务实、勤政廉政、团结协调的要求,进一步加强各级财政领导班子建设,使之成为学习型、创新型、实干型、廉洁型班子。改进领导方式和方法,完善决策机制,深入开展调查研究,科学谋划财政工作,提高决策的科学化、民主化水平。
(二)加强干部队伍建设。
1优化干部队伍结构。按照“抓好当前、考虑长远、远近结合”的总体思路,科学调整、合理搭配干部的知识、专业和年龄梯次,采取公开招考等手段择优录用人才,逐步建立互补型的职级结构,优化人才资源配置,激发创新活力。
2完善干部选拔任用机制。通过上挂学习、下派锻炼、内部交流、推荐任职等多种途径,促进干部队伍素质全面提升。继续完善干部选拔任用制度和考评体系,健全后备干部管理办法,加大干部轮岗交流工作力度。
3加强干部培训。按照大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求,把干部教育培训的普遍性要求同组织需求、岗位需求和干部自身需求有机结合,科学设计培训方案,精选培训教材,创新培训内容,改进培训方式,切实提升培训绩效。
4加强目标责任考核。按照科学化精细化管理要求,进一步健全工作规范、责任制度和考核评价机制,完善岗位体系,明确岗位职责,提高管理效能,确保各项目标任务完成。
(三)加强党的建设。按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的思路,把学习实践科学发展观活动不断引向深入,把“创先争优活动”和推进“学习型”党组织建设纳入日常工作之中,健全党内激励、关怀、帮助机制,推广党员承诺制,发挥好一个党员一面旗的导向作用。推进基层党组织工作创新,改进党组织活动方式,开展形式生动、内容丰富的主题实践活动和主题党日活动,不断提高基层党组织的战斗堡垒作用。加强财政文化建设,推进财政系统精神文明创建活动。
(四)加强党风廉政建设。改进反腐倡廉工作方式,认真落实党风廉政建设责任制,将反腐倡廉建设贯穿于财政政策法规制定、财政管理体制机制建设和改革之中,强化权力制约,减少制度漏洞,最大限度地把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节,努力形成从源头预防腐败的长效机制。加强廉政制度建设,建立健全惩治和预防腐败体系,不断提高制度执行力。加强教育和监督,促进党员领导干部廉洁自律。加强对领导班子、领导干部、重点部位以及社会关注、群众关心事项的监督,确保财政干部严格执行党的政治纪律、组织纪律、财政工作纪律和群众工作纪律。