全面贯彻党和国家的教育方针，坚持面向全体学生，促进学生全面发展，着力培养青少年的社会责任感、创新精神和实践能力。牢固树立正确的教育观和质量观，遵循教育规律和人的发展规律，以全员德育和课程改革为核心，全面推进素质教育。
1.坚持德育为先。
切实把德育融入各级各类教育，融入学校、家庭和社会各个方面。构建大中小学有效衔接，学校、家庭、社会相互配合的德育体系。创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。充分发挥课堂在推进中小学德育工作中主渠道的作用，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于家庭教育和社会教育的各方面。进一步发挥家庭教育在推进中小学德育工作中的重要作用，学校和有关部门要切实担负指导和推进家庭教育的责任，积极办好各级各类家长学校。加强舆论引导，增强各类大众传媒的社会责任，积极为青少年创建健康成长的环境，动员全社会进一步开展关心下一代工作。深入推进社会主义核心价值体系教育，以大学生全面发展为目标，着力创新方式方法，着力提高队伍素质，着力健全长效机制，着力优化育人环境，不断提高大学生思想政治教育工作水平。深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进大学生头脑工作。坚持以教师队伍建设为中心，以教学科研组织机构建设和学科建设为抓手，全面加强高校思想政治理论课建设。大力加强高校辅导员队伍建设，加强辅导员和政工干部队伍培养培训。
2.全面提升学生的综合素质。
开足开好体育、艺术课程，加强校本课程开发，丰富体育、艺术教育的内容和形式。加强体育、艺术、健康教育师资队伍建设。坚持健康第一，开展好“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，认真执行《国家学生体质健康标准》，力争达标率98%以上。丰富艺术教育内容和形式，加强学校艺术团的建设以及艺术特长生的管理工作，培养学生良好的审美情趣和人文素质。加强健康教育，全面实施学生体质健康监测制度。重视卫生工作，加强校医室建设，做好学生常见病的预防矫治工作，加强传染病的防控。重视心理健康教育，培养学生健全人格。逐步建立学生发展指导制度，加强对学生理想、心理、学业等多方面的指导。重视学生实践教育，强化能力培养，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做事做人，增强学生适应社会能力。
3.构建具有郑州特色的课程体系。
把课程改革作为实施素质教育的关键来抓，加强课程和教材建设，精选课程内容，优化课程结构，提高教师课程实施能力。全面落实国家课程方案，确保开足开好规定课程。加强综合实践课程、地方课程和校本课程开发，将安全教育、环境教育、民族教育、心理健康教育、传统文化等内容作为必修课列入地方课程。中小学要按规定开设科学、体育、艺术和实践活动课程，积极引导和鼓励广大教师积极参与校本课程开发，推进初中综合课程和高中选修课程建设，提高课程的选择性，并保证地方课程与校本课程的自主选择空间。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践，促进学生全面而有个性的发展。职业教育课程要注重造就具有创业创新意识的技能型人才，注重学生的职业道德、职业素养的形成。高校课程要与郑州经济社会发展紧密联系，形成有利于学科交叉融合的课程体系。
4.积极推进教学改革。
依据《基础教育课程改革纲要》，始终把提高质量作为教育教学改革发展的核心，构建符合我市实际的、具有地域特色的教学改革模式。要以构建道德课堂、提升师生生命质量为目标，加强构建道德课堂实践课题的研究，及时总结、不断推广具有郑州特色的道德课堂文化的实践成果。以校本教研为支撑，以课堂教学改革为突破口，以细化解读课程标准为重点，以行政推进为保障，深度推进课堂教学变革，积极创新课堂模式，营造和谐的课堂文化，构筑师生共同发展的高效课堂。教师要创造性地理解和使用教材，要以新课程的理念，从道德自觉的态度，去重新审视自己的课堂，使课堂教学过程和结果合乎道德的要求，让课堂生活充满生命活力。要积极开展校本教研，推进“课堂教学模式”和“课程标准解读模式”的双模构建工程，构建各学科理想课堂的基本范式，全面提高课程的实施水平。要探索灵活多样的教学组织方式，通过教师教的方式的转变，来促进学生学的方式的转变。加强学法指导，尊重学生多样化个性，把学习的主动权还给学生。以提高质量为重点，强力推进职业教育教学改革。重视基础知识和基本技能的教学，强化学生技能训练，以实践为导向，以生产实训和顶岗实习为途径，打造一批符合经济社会需求的知识型、技能型人才。在全市各类职业学校全面推行“5＋1”综合职业素质考核制度，大力开展职业技能竞赛活动。深化结业考试改革，积极推行学分制工作，探索优先毕业、分段学习、“学分银行”等灵活的弹性学习制度。积极开展教学研究，更新人才培养观念，强化高校社会服务功能，培养社会需要的高素质实用型创新人才。优化人才培养模式，树立系统培养思想，创新教学模式，突出研究性学习。完善实践教学机制，加强实践教学，建立暑期见习制度，强化大学生职业技能，增强学生就业竞争力。
5.营造推进素质教育的良好机制。
发挥政府主导作用，完善推进素质教育的工作机制。不得以任何形式下达升学指标，坚决制止以升学考试成绩作为唯一标准考核和评价学校与教师。要坚决规范学校办学行为，在教育督导评估和教育评先活动中，对违规办学的实行一票否决。按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，对区域内重大违规办学问题严格问责，追究相关领导和责任人的责任。要严格执行国家课程计划和教学计划，建立减轻中小学生课业负担监测、举报、问责制度。提高教师课堂教学效率和质量，教师不得进行有偿家教。规范社会教育机构的办学行为。要形成良好的舆论氛围，引导家长及社会形成科学的教育观和人才观，引导家长合理安排孩子的课余生活，尊重孩子兴趣爱好，保障孩子休息时间。文化馆、科技馆、图书馆、体育场馆等公共资源要经常性地开展有益学生身心健康的活动，博物馆、纪念馆、展览馆的等各类爱国主义教育基地对学生一律免费开放。
五、保障措施
（一）深化教育体制改革
1.推动办学体制改革。
坚持教育公益性原则，形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机与活力的办学体制。促进公办教育和民办教育协调发展。深化公办学校办学体制改革，探索公办学校的多种形式办学，鼓励行业企业等社会力量参与公办学校办学。探索让部分公办中小学校、幼儿园管理多所学校（幼儿园）的先进管理经验，促进薄弱校（园）提升办学水平和质量。支持公办学校之间、公办学校和民办学校之间联合组建教育集团。支持高中阶段公办学校集团化办学，借助优质教育资源改造薄弱学校。推动公办职业院校依托行业企业办学，支持企业、社会团体、个人能参与举办职业教育和培训。把民办教育作为教育事业发展的重要增长点和促进教育体制改革的积极力量。继续坚持教育创新，进一步调整民办教育发展的内部结构，使郑州市民办教育朝着大规模、高层次、高标准、高质量的方向发展。积极鼓励支持社会力量举办学前教育、中等职业教育，巩固发展基础教育，继续扩大民办本科教育规模，并在硕士研究生教育层次上有所突破，重点发展民办高职教育、成人教育，积极扩大优质民办基础教育资源，使民办学校结构层次更加合理，逐步形成具有郑州特色的民办教育理念和品牌。要依法落实民办学校、教师、学生与公办学校、教师、学生的平等地位，依法保证民办学校的办学自主权。要正确引导和依法管理民办教育。依法设立理事会（或董事会），保障校长依法行使职权，逐步推行监事制度。依法建立适合民办学校特点的财务、会计和资产管理制度。加强对民办教育的评估，建立民办学校办学风险防范机制和信息公开制度。培育和规范民办教育中介组织，扩大社会参与，加强对民办学校的管理与监督。形成民办学校依法自主办学、政府依法监管、行业自律与社会监督相结合的民办教育管理格局
2.建立现代学校制度。
