（二）存在问题。
“十一五”期间我市科技工作虽然取得了良好成效，但与珠三角先进地区相比仍存在一些问题和薄弱环节。
1.高新技术企业规模较小。我市虽有256家高新技术企业，但国家级的仅有61家，且企业规模总体较小，年产值超亿元的仅有80家，超100亿元的企业仅有1家。由于高新技术企业规模小，综合实力弱，人才和技术的聚集度都不高，对科技经济的支撑作用有待进一步加强。
2.创新体系建设有待加强。我市能有效支撑支柱产业发展和在国内有重大影响的创新平台还较少，仅有2家省级工业研究院和17家省级工程技术研究开发中心，还没有国家级的企业研发机构，绝大多数的市级研发机构仍处于技术升级与推广转化的较低层次，在一些行业的关键共性技术攻关能力还有待提高。
3.财政科技投入仍显不足。我市各级政府尽管逐步加大了财政科技投入，但与先进地区的差距仍在逐步加大，与科技经济发展的需求仍然相差较远。因科技投入不足，一些重大科技项目因政府配套资金无法及时完全落实而影响了项目实施进度；部分地区人员机构投入不足，科技服务能力不强，严重影响了科技工作的开展及成效。
（三）面临形势。
“十二五”时期，转变经济发展方式，推动产业优化升级，建设幸福侨乡对我市科技发展提出了更高要求并成为我市科技发展的主旋律。
1.创新成为发展方式转变的必然要求。我市产业结构不尽合理、经济增长质量较低和区域发展不平衡等问题突出，传统粗放式和外延式的经济增长方式已经走到尽头，经济发展方式亟待转变。提高自主创新能力，提高区域竞争力，在保持经济发展速度的基础上实现经济结构的战略性调整，实现经济社会协调发展，是对“十二五”时期我市科技发展提出的新要求。
2.跨越式发展的条件已基本成熟。我市已经具备了大力加强科技创新、加快科技发展的良好基础，整体科技实力不断增强，尤其是企业创新能力不断提升、区位条件不断改善、拥有独特的侨乡优势等，可以更加便利地获得国内外先进科技资源。全市可支配财政资源大幅增加，具备了谋划经济社会长远发展和在科技发展上取得突破的更强能力。
3.战略性新兴产业具备一定基础。近年来，我市战略性新兴产业发展取得了重大突破，为发展方式转变打下了良好基础。广东南车轨道交通车辆修造基地、广东省LED产业化基地、台山清洁能源（核电）装备产业基地等项目先后落户江门。特别是LED产业快速发展，初步形成了一定规模的产业集群，2010年全市LED产业总产值达到130亿元，同比增长40 %，全市从事LED生产的企业有200多家，相关企业近1000家。
二、指导思想、基本原则和发展目标
我市“十二五”科学与技术发展规划依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》、《广东省中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》的指导思想和基本原则，结合我市的实际情况提出“十二五”科学与技术发展规划发展目标。
（一）指导思想。
全面落实科学发展观，以转变经济发展方式和建设创新型江门为主线，广聚科技资源，优化创新环境，提高创新能力，提升产业实力；加快全社会科技进步，提高全民科技素质，推动科技服务民生，促进经济社会和谐发展；完善区域创新体系，推动高新技术产业发展，促进经济发展从要素驱动向创新驱动转变，为加快转型发展、建设幸福侨乡、率先实现现代化提供强大支撑和动力。
（二）基本原则。
坚持开放创新。把握科技发展趋势，以开放的视野谋划和推动江门自主创新，创新区域科技合作和产学研合作模式，广纳全球科技资源，开放互动、创新发展，努力建设区域科技创新中心。
坚持企业主体。以企业为创新主体，引导科技及创新资源向企业集聚，鼓励知识产权的创造和应用，提升企业产品附加价值，增强产业竞争能力。
坚持资源整合。广聚创新资源，海纳各类创新人才，吸引各类创新资本，加快创新基础设施和公共平台建设，不断优化创新资源配置。
坚持产业优先。围绕科技支撑产业发展的核心要求，突破产业重大共性和关键技术，培育发展战略新兴产业，改造提升优势传统产业，构建具有江门特色的现代产业体系。
