中共湖南省委、湖南省人民政府关于支持湘潭率先统筹城乡发展实现韶山率先富裕的意见
（湘发〔2011〕9号）
湘潭是毛泽东同志的故乡， 地处长株潭“两型社会” 建设综合配套改革试验区核心区。 党中央、 国务院和省委、 省政府高度重视湘潭特别是韶山的发展。 为建设好毛泽东同志故乡， 现就支持湘潭率先统筹城乡发展， 实现韶山率先富裕提出如下意见：
一、支持开展城乡统筹综合配套改革， 率先实现城乡居民共同富裕
1.支持湘潭按照推进城乡规划、 基础设施、公共服务、 产业发展、 生态环境、 管理体制一体化的总体要求， 科学编制湘潭率先统筹城乡发展和韶山率先富裕的各项规划。 着力创新制度， 率先建立有效覆盖城乡的基础设施体系、 城乡均等化的公共服务体系和以城带乡的城乡发展协调机制， 把湘潭建设成为全省城乡统筹综合配套改革示范区。 支持韶山建设城乡一体化发展示范城市， 重点支持韶山城乡重大基础设施建设、 农村环境治理、 小城镇建设、 生态保护、 水利建设、土地整治等。
2．完善城乡一体的交通基础设施体系。 加快湘潭与长沙、 株洲对接的城际路网建设， 加快湘潭干线公路改造， 实施农村公路通组工程， 基本形成国省干线与县乡村道干支相连、 设施完善、 覆盖城乡的道路网络体系。 重点支持潭衡西高速、 宁乡至韶山（湘乡）等高速公路， 韶山至湘乡、 武广高铁株洲站至沪昆高铁韶山站连接线等干线公路， 通畅工程、 连通工程等农村公路， 湘潭客运中心站等客货站场， 湘潭港易俗河港区一期工程等水运项目建设。 支持韶山率先实现乡村公路“户户通”。 支持韶山核心景区外环公路建设。
3．创新城乡土地管理制度。 优先保障湘潭率先统筹城乡发展、 实现韶山率先富裕建设用地需求。 按照与国有建设用地同地同权的原则， 探索建立城乡统一的建设用地市场， 推行集体建设用地管理改革， 健全集体土地承包经营权流转市场。 加大对湘潭土地综合整治的资金支持。
4．建立城乡统筹的就业和社会保障制度。在湘潭率先实行城乡一体的就业规划、 就业政策和创业政策， 加大对农村劳动力转移就业培训、创业带动就业、 职业介绍服务、 就业援助等政策、 资金扶持力度。 加快新农保制度试点步伐，积极开展城镇居民社会养老保险试点工作， 加快实现新农保和城镇居民社会养老保险制度在湘潭市的全覆盖。 加强城镇居民医保和新型农村合作医疗制度的有效衔接， 逐步探索药品、 医疗服务设施、 诊疗项目目录、 支付标准、 医疗服务协议管理等方面的统一。 建立城乡统筹的住房保障体系， 进一步加大对新建廉租住房、 公共租赁房、经济适用住房等保障性住房以及城市和国有工矿棚户区改造项目的政策、 资金支持力度。 加大对湘潭建设全国社会救助示范城市的支持力度， 积极探索社会救助的新体制， 实现城乡低保户、 农村五保户保障水平高于全省平均水平。 建立健全以居家养老为基础、 社区服务为依托、 机构养老为补充的养老服务体系。 加快民生项目建设， 将韶山福利中心、 湘潭市第六人民医院作为全省养老示范项目， 给予重点支持。 支持湘潭开展困难群众重特大疾病救助试点工作。
